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交通集团日常养护市场化机制初见成效

来源：交通集团

发布时间：2014-04-29 17:29:46

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   公路养护市场化是降低养护成本、提高投资效益的有效措施，也是实现“养管分离”的必然选择。近年来，我省高速公路养护工程市场化机制逐步成熟，但日常养护市场化进程相对滞后。交通集团在2007年以包茂高速陕蒙段为试点，首次将高速公路日常养护推向市场；在2012年对福银高速蓝商段、沪陕高速商界段等13条高速公路的小修保养、绿化管护实行了公开招标，并引入了日常养护社会监理。通过近几年的探索实践，交通集团日常养护市场化水平有了较大提升。
    一是符合行业发展需求。“事企分开、养管分离”是公路管理行业发展方向，从交通集团推行日常养护市场化的实际效果来看，实行市场化后的日常养护管理机制更加规范有序，整体养护投资效益有效提升，还原了其市场经济特性，符合养护生产需求。
    二是市场主体构建成型。构建了公路管理单位、养护施工单位、社会监理三方共同参与的小修保养市场主体，形成了符合市场经济运作规律的构架，使高速公路养护参与各方的权利、义务、责任更加明确，有利于养护市场健康有序发展。
    三是突出矛盾得以解决。解决了高速公路公益性与商品性之间的矛盾，解决了公路运营管理企业“养人”与“养路”之间的矛盾，解放了管理者有限的管理资源，将工作重点转移到养护管理中，将养护生产交给更加专业的社会单位，促进了公路养护生产力的发展。
    四是竞争机制逐步形成。交通集团日常养护实行招投标机制，通过市场竞争选择技术能力较强、管理经验丰富的养护单位，从源头提高了养护质量和管理水平，尤其是技术含量较高的绿化在实行招投标后，其管护水平有了明显提升。同时，养护合同期按3年设置，吸引了市场上有实力的单位参与竞争，并确保了养护单位在合同前期的基本投入。
    五是管理水平明显提升。实行“交通集团组织招标、运营分公司负责管理、社会监理参与监督”的管理模式，养护管理工作程序更加规范，养护资金监管更加有力；同时提高了养护施工质量，降低了养护成本，投资效益及管理水平明显提升。
    同时，交通集团通过不断对日常养护市场化机制运行情况进行“回头望”，从中发现了一些制约进一步发展的问题，比如：机械化养护水平不高、提高路面病害处置效率等。交通集团将坚持推进公路养护市场化，进一步深入调研，研究解决实际问题，突破日常养护市场化发展瓶颈，按照“日常保养社会化、小修养护集约化、绿化管护专业化、养护工程市场化”的思路，探索更加高效、适用的养护管理体制和运行机制。

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