——陕西省进一步强化车辆超限超载治理工作纪实

 

文/刘峰

 

据不完全统计，中国每年有10多万人因交通事故而死于非命，其中绝大多数都与车辆超限超载有关；每年因超限超载运输带给公路的直接经济损失多达300亿元。而对于陕西来说，全省因车辆超限超载运输平均每年造成近千公里道路损毁，形成危桥50余座，直接经济损失超过10亿元，同时还引发无数车毁人亡、群死群伤的重特大交通事故……专家预言，如果车辆超限超载运输得不到及时治理，不到5年，陕西50%以上的干线公路将面临全线崩溃的灭顶之灾。

 

在这危急时刻，陕西交通人挺身而出，与公安、工商、煤炭等部门密切协作，义无反顾地投入到了治理车辆超限超载的战斗中。

 

早在上世纪90年代，交通部就出台了一些办法，各地也相继制定了一批地方性法规，限制超限超载运输车辆上路行驶，对车辆超限超载起到了一定的遏制作用。2000年4月1日，交通部颁布2号令，再次对猖獗的超限超载运输发起进攻。可是由于超限超载运输行为拥有固若磐石的社会背景、势不可挡的巨大惯性，及其盘根错节的利益链条，加之治超舆论宣传不充分、人员组织不到位、部门协调不密切等方方面面的原因，最终都是“虎头蛇尾”，没能取得明显成效。

 

就在许多人对治超工作心灰意冷的时候，陕西却主动出击，在全国率先启动了治超工作。2003年7月31日，陕西省人民政府发布了《关于加强超限运输车辆行驶公路管理的通告》，这标志着陕西正式拉开了治理车辆超限超载工作的历史帷幕。

 

经陕西省政府批准，2003年9月16日，312国道五里牌治超检测站作为全省首批启动的12个治超检测站之一，正式启动运行。紧接着，第二批19个、第三批20个治超检测站相继启动运行。这51个设在陕西干线公路及主要公路出入口的固定治超检测站，犹如51个坚不可摧的治超堡垒，挺立在陕西治超工作的风口浪尖，有效遏制了干线公路车辆超限超载运输。

 

2004年，交通部、公安部、发改委、质监总局、安全监管局、工商总局、国务院法制办等多部门联合下发了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，要求全国各地从6月20日起“统一口径、统一标准、统一行动”，对超限超载车辆进行集中治理。

 

在此次全国统一治超的行动中，陕西更是快马加鞭，迎头而上。按照国务院的统一部署和国家七部委的要求，陕西在进一步加大治超工作力度的同时，成立了以副省长洪峰为组长的治超领导小组，领导小组成员分别由交通、公安、发改委、宣传、质检、安监、工商、法制等部门领导担任。省政府领导亲临治超一线，交通、公安、工商等相关部门紧密协作，不断加强源头治理力度，各治超检测站严格执法，依法卸载，使陕西的治超工作取得了长足的进步。

 

2006年1月，陕西省人民政府办公厅下发了《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》，要求各设区市人民政府、省级各有关部门按照“巩固成果、力度不减、突出重点、持续推进”的工作思路，采取经济、法律、行政、技术等综合措施，疏堵结合、突出重点，进一步巩固和扩大治超成果。

 

 

每一名交通人，都不会忘记陕西最初启动治超工作时的艰辛历程。

 

陕西最初启动治超工作时间紧、任务重，工作环境和条件非常艰苦。有的站头天晚上检测设备安装调试完毕，次日上午就投入了检测，工作量小的站每天检测四五百辆车，工作量大的站每天检测近2000辆。这样超负荷的检测，可以说是达到了检测设备日夜高速运转的饱和状态。为了确保治超工作24小时不间断，他们四班三运转，昼夜坚守在治超一线。在烈日当头的炎炎夏日，他们站在被晒化了的沥青路面引导车辆，汗水如泉眼一般向外冒个不停，衣服上满是白色的汗渍；而在滴水成冰的漫漫冬夜，陪伴治超人员的惟有呼啸而过的刺骨寒流和风沙。每个检测站都有遮阳篷，可那是方便司机接受检测、处理的地方，当班工作人员得站在路上拦车、挡车，被太阳晒着，大雨淋着，寒风吹着，几个月下来，就连挂在胸前颜色鲜明的执法胸牌和工作证都被日晒雨淋成了“白纸”，得重新更换。站场没有硬化，大吨位的车辆开来就黄尘滚滚，洒水车怎么洒都无济于事。他们拉来整车整车的卵石铺在站场，可用不了多久，卵石就被超限超载车辆碾成了白色粉末，于是再铺一层卵石，这样反反复复，竟足足将填了一米高的卵石齐齐碾了下去。

 

由于绝大多数检测站站场及宿舍都是临时租地建起来的，设施之简陋，生活条件之艰苦可想而知。宿舍毛墙毛地尚未干透时，他们就匆匆搬进去投入到了紧张的治超工作。一场大雨之后，他们身上瘙痒难忍，揭开被褥一看，竟然长满了绿色的霉点，潮得能拧出水。在榆林二娄检测站，治超人员住在没有空调，也不通暖气的简易平房，每间宿舍面积不足15平方米，却住着9个人。凡是“参观”过他们宿舍的人，都不禁会问：“职工冬天值完夜班回来，怎么入睡啊！”由于许多检测站远离县城，有的离村镇也有几十公里远，生活极不方便，有的地方连吃水都成问题。精神生活的空虚与寂寞更难排解，没有娱乐器材，没有有线电视，没有最新的报纸，就是回家和妻子儿女团聚一次，常常也要等上一个月甚至几个月。

 

在治超过程中，受经济利益驱动，一些司机恶意超限超载，个别司机暴力抗法、聚集闯关，甚至开车野蛮冲撞执法人员，损坏检测设备，压扁、撞碎的警示桩、拦车装置更是不计其数。

 

为了全省治超工作的顺利开展，为了维护法律的尊严，一线治超执法人员克服了常人难以想象的困难，付出了辛勤的汗水、沸腾的热血，甚至年轻的生命：截至2006年8月，全省仅干线公路路面治超中，就有425名治超人员被司机打伤甚至致残，范永强、王少彤等2名路政员，壮烈牺牲在工作岗位，为治超工作献出了自己宝贵的生命！

 

正是由于全省交通职工的不懈努力，各有关部门的有力配合，陕西治超工作启动三年来，全省51个固定治超检测站（其中干线公路37个，农村公路14个）运行平稳、规范。截至2006年8月，全省共检测超限车辆781万辆，卸载货物132万吨，超限超载车辆的比例由治超前的82%下降到10%左右，公路路况明显提高，道路交通事故明显下降，公路运输价格合理回升。

 

此外，陕西省交通厅代交通部起草了新的《公路养路费征收管理使用规定》；启动了有利于降低超限超载率的高速公路计重收费工作。公安部门全部更正了前8批“大吨小标”车辆，第9～12批应更正的24269台也于2006年底前基本更正完毕。工商部门共取缔非法改装厂307家，查获非法拆解拼装车辆9台、假冒伪劣汽车零配件1507件，报废汽车零部件及“五大总成”28吨。煤炭和国土资源部门分别下发文件，对公路沿线非法煤炭转运站点进行清理整顿，对分载合载行为进行了有效打击。

 

与此同时，我省治超工作还取得了一些好经验、好做法，得到了交通部和兄弟省市同行们的认可和推广。2005年8月，洪峰副省长在全省治超领导小组扩大会议上，提出了治超工作要把好“四个关口”（车辆生产关、注册登记关、市场准入关和货物装卸关），建立健全“三个体系”（车辆管理监测网络体系、交通运输规费体系、法律法规体系）的工作思路。同年9月，交通部副部长冯正霖在全国交通系统治超办主任座谈会上就明确肯定了陕西的工作思路，并在全国进行推广。

 

 

近年来，陕西干线公路治超取得了一些成效，但全省治超形势依然严峻，治超任务十分艰巨：

 

——2004年底，陕西车辆的超限超载率曾一度降至8%，当大家想要松一口气时，2005年3月，车辆超限超载率又反弹上升到了15%左右。2005年8月起，陕西再次加大了治超力度，超限超载率又降到了10%。2006年以来，随着河南等邻近省份治超力度的加大，大量超限超载车辆为了躲避处罚进入陕西，致使我省车辆超限超载率再次上升……

 

——目前陕西公路总里程5.45万公里（包括农村公路在内），陕西有各类货运车辆11万辆，以全省10%的车辆超限超载率计算，每天行驶在陕西的超限超载车辆多达1万辆，平均5公里就有一辆超限超载车辆行驶。如果车辆的行驶速度为每小时60公里，那么相当于平均每1个小时，一辆超限超载车就能将全省所有的公路都碾压12次……

 

陕西省交通厅党组书记、厅长曹森上任以来，带领新一届领导班子将满腔热情都倾注到了交通建设之中，并且取得了骄人的成绩。曹森同志重视交