5月23日，交通运输部在黑龙江省哈尔滨市召开“十二五”公路建设前期工作座谈会。黑龙江省委常委、常务副省长刘国中出席会议并致辞，交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇作主旨讲话，交通运输部总规划师戴东昌及相关司局领导，部规划院、科研院、公路院和国家发改委基础产业司相关负责人，各省（区、市）交通运输厅负责同志参加会议。陕西、江苏、黑龙江3省作会议典型发言。

        翁孟勇在主旨发言中深刻阐述并全面分析了当前公路发展面临的新形势、新情况和新问题，进一步明确了发展的思路和任务，对公路建设前期工作提出了明确要求。他指出，“十二五”公路交通发展要把握好“稳中求进”的工作总基调，在指导思想上实现从“快速增长”到“平稳可持续增长”的转变，在建设重点上向普通公路倾斜，在投资安排上向集中连片特困地区倾斜。要切实把握建设重点，明确当前和今后一个时期重点是加快推进国省道建设、稳步推进高速公路、扩大农村公路建设成果、加强集中连片特困地区公路、推进国家公路运输枢纽建设。要准确把握投资政策，逐步实现车购税投资重点“由高速公路向普通干线公路”的战略转移。

        翁孟勇要求，各省要认真学习领会中央和部党组的决策部署，进一步明确公路交通发展的主攻方向和重点任务，扎实做好公路建设前期工作，不断提升公路交通运输服务能力和水平，确保“十二五”规划重点目标和主要任务的实现。

        会上，冯西宁代表西部省份作了题为《创新机制，深化措施，全面推进陕西公路前期工作》的典型发言，从5个方面总结了近年来我省公路建设前期工作的经验和做法。冯西宁说，一是领导重视、多方支持，形成了前期工作的新机制。交通运输部的大力支持，省委、省政府的高度重视，职能部门的紧密配合，使我省形成了合力办交通、促前期的新格局。二是规划引领、科学发展，提出了前期工作的新思路。以创新的理念促进发展，以科学的规划引领发展，助推陕西公路建设前期工作走上了良性发展的新轨道。三是统筹安排、多措并举，增强了前期工作的规范化。通过加强组织领导、完善管理规定、下达前期计划、倒逼工作机制、交叉推进机制、定期通报制度、强化目标考核等一系列强有力的工作措施，促进了陕西前期工作精细化、规范化、标准化发展。四是质量为先、过程控制，奠定了前期工作的强基础。完善工可、设计管理体制，保证合理工作周期，加快推进设计标准化，加大设计审查力度，建立信用评价体系，实施质量责任追究制6大举措，为提升前期工作质量夯实了基础。五是加强协调、跟踪管理，强化了前期工作的关键点。落实专人跟踪审批进度，组建机构强化协调，为前期工作顺利开展提供了坚实保障。