全省干线公路树形象经验交流暨段长会议8月26日-28日在汉中、安康两市召开。省交通厅、省公路局领导及相关处室负责人，各市交通局、公路管理局局长，养护科长，以及全省107个县公路管理段段长参加了会议。

    这次会议的主要任务是，认真总结2006年以来全省干线公路精细化养护、规范化管理、标准化服务经验，树立干线公路树形象典型，动员全行业职工统一认识，坚定信心，明确目标，树好形象；通过现场考察汉中、安康两市干线公路示范路的建设、养护、管理、服务的发展成果，交流树形象工作经验，明确标准，全面部署下阶段树形象工作，振奋精神，克服困难，深入推进我省公路行业“三化两全一目标”的活动开展，全面提升我省公路养护质量和管理水平，实现全年全路线好路的目标，充分展示陕西公路人崭新精神风貌，树立陕西公路行业的新形象。

    省公路局副局长张东省总结了2006-2008年全省干线公路养护管理工作成效，安排部署了下阶段干线公路树形象工作。

    围绕“一个龙头，两个重点”，2006年省公路局提出了干线公路一年打基础，两年变面貌，三年树形象的“干线公路树形象”工作目标。三年来，全省各级公路交通部门以养护管理示范路为引领，以精细化养护、规范化管理、标准化服务为举措；以向社会提供合格的公路产品为追求，按照“路中精细、路侧完备、路外和谐”的工作理念，精心打造“用心的公路产品、精心的公路养护、尽心的公路服务”的陕西公路品牌。干线公路养护投入超过32亿元，共建成养护管理示范路3417公里，累计完成路面大修2446公里，中修1883公里，预防性养护1094公里，改造危桥16913延米/211座，地质灾害治理329.55公里/270处，先后实施8条国道17条省道安保工程，处置隐患里程3162.58公里/3649处, 干线公路好路率由2005年底的85%提高到目前的87.45%，极大的提高了全省公路路况质量和公路安全通行能力，人民群众出行的安全感、便捷感、舒适感明显增强。

    结合全省公路管理体制的理顺，出台了四个上位，七个下位管理办法制度，全面推行“省公路局、市交通局、市公路局、县公路段”四级目标责任考核制度，确立了“养管分离、合同管理、量化考核、计量支付”的养护管理新机制。同时加强依法治路力度，公路环境得到有效改善，治超工作取得明显突破，干线公路超限超载率稳定控制在3%以内。

    按照“以人为本、以车为本”的原则，尝试在干线公路依托沿线道班建设了22个满足各行业服务标准，集住宿、医疗、旅游、加油、车辆修理、餐饮服务、人车救助、路况查询等社会综合信息服务与停车、加水、洗车、入厕、休息等实体服务为一体的干线公路综合服务区，完善路况信息服务组织体系，统一信息收集与发布。

    张东省要求，下阶段工作要认清形势，统一思想，进一步认识干线公路树形象工作的重要意义，全面加强精细化养护、规范化管理、标准化服务，夯实全省养护管理工作基础，明确目标，再掀高潮，全面实现干线公路树形象。

    省交通厅厅长曹森到会，并在重要讲话中充分肯定了省公路局三年来的干线公路养护管理工作。他认为，公路养护管理工作发生的巨大变革带给我们许多启示。加强养护管理，全面推进交通加快发展，首先必须解放思想、转变观念。三年来，陕西公路人做出一系列重大调整，把养护管理作为全面加快交通发展的重要内容，使省公路局实现从重视建设项目向重视养护管理转变，从内部管理向行业管理转变，从国省干线公路管理向全路管理转变。其次必须坚持改革，理顺体制，完善机制。省公路局及市级公路管理机构改革，强化了行业监管，整合了各方资源，提升了养护管理效能。养护机制改革提高了养护投资效益、养护生产水平和通行服务质量。第三必须以人为本，服务至上。养护管理工作必须深入贯彻“三个服务”理念，始终从经济社会发展的全局思考、谋划工作，把人民群众的交通需求和满意度作为工作的评判标准，不断满足人民群众日益旺盛并呈现多样化的交通需求。第四必须齐心协力，合力攻坚。紧紧依靠各方力量，开展公路环境综合整治和建设环境保障，坚定不移地打响强化公路超限超载治理攻坚战，并不断推进农村公路养管体制改革。第五必须坚持发展依靠职工，发展成果职工共享。

     曹森要求，“十一五”后两年公路养护管理工作要继续深入开展“三化两全”活动，建立统一规范的养护生产体系，提升公路养护管理的质量，以合格的公路产品，进一步强化公路通行的硬件基础；改造与改善相结合，推进优化路网结构，消除特坏路段，缓解区域性通行矛盾；加快危桥、险路整治改造，继续实施安保工程，提高安全通行条件；强力推进改革，完善机制，创新制度，增强行业发展活力；坚持人本理念，不断满足社会公众交通需求，提高公路服务水平，按照一流的路况、一流的服务的要求，实现 “十一五”末陕西公路跨入全国交通系统先进行列，迈上新台阶。为此，下一步公路养护管理要重点抓好以下四项工作：

    一是要加大资金投入，加快公路发展，全面提升路网整体服务水平。要进一步完善路网改建规划，加大路网结构改造力度，加大危桥病隧险路治理力度，加大养护投入力度，同时加强日常养护，推行精细化养护、规范化管理、标准化服务，力争“十一五”末干线公路优良路率提高到88%，实现公路养护良性循环、健康发展。

    二是坚定信念，深化行业改革，增强行业发展活力。各市公路交通部门要强化认识，坚定信心，顺应形势发展要求，坚持不懈推进改革顺利实施；要明确目标，强化责任，各市交通局要严格按照“一局一局”的模式，真正地整合市级公路管理机构，实现农村公路和干线公路管理的统筹管理，发挥政府公共管理的职能，履行对公路养护管理的责任；要创新举措，破解难题，各市交通局要以高度责任意识，正确处理具体问题与改革大局的关系，维护稳定的发展局面。省公路局要加强行业指导，对共性问题加以梳理，提出解决意见，促进改革顺利推进。

    三是强化行业管理，提升公路养护管理水平。要创新制度，规范管理，要根据新体制的要求，重点探索新的管理体制下市交通局履行责任主体职能的管理模式，建立全省统一规范的市级公路管理工作规程和行业内部的制度规定，强化养护生产的基础建设，强化公路行业监管；要依靠科技，促进管理，组建机械化养护中心，购置必要先进设备，培育专业的养护队伍，大力提升机械化养护水平，大力推广公路养建新技术、新工艺、新材料的应用，加快公路管理信息化建设工作；要以人为本，提升管理。要站在道路使用者的角度，制定好施工保畅方案，合理调度路网交通量，继续加大服务区投资力度，建设公路综合服务区48个，不断拓展公路综合服务能力，全面推进公路养护管理工作向现代服务业转型，提高我省干线公路服务水平。

    四是建设一支思想作风过硬的公路职工队伍，构建和谐行业。一是加强领导干部作风建设。领导干部要讲政治原则、讲责任心、讲学习、讲表率；二是抓紧做好整个职工队伍建设。要抓好关键岗位、关键人，抓好技术人才队伍的建设，提高公路执法队伍的整体素质和执法水平。三是积极推动行业文化建设，把发展现代交通、奉献一流服务作为我们行业的核心价值观，使行业在发展中形成一种思想意识上的共鸣和共识，一种行动和实践上的同步和一致；四是坚持以人为本，促进人的全面发展，不遗余力地为公路行业的每个职工创造爱岗敬业的环境和氛围，健全干部职工学习、成长机制，树立事业至上的观念。

    省交通厅副厅长王明祥到会讲话，他指出在全省干线公路开展的“树形象”是践行“三个服务”理念的成功实践，是推动公路行业体制机制改革的成果，是强化管理的有效举措，他要求要不断深化干线公路“树形象“的认识，以树形象活动为载体，深入推进干线公路管理体制改革步伐；要因地制宜，结合实际，不断创新，巩固和丰富树形象的内涵。并形成制度，建立长效机制，促进我省公路养护管理工作实现新跨越。

    省公路局局长王平就会议进行了总结讲话。他要求全行业要全面认真贯彻落实会议精神，研究行业生产质量体系等树形象工作的长效机制，研究“十一五”实现一流路况、一流服务，跨入全国公路养护管理前列的思路和措施，要以树形象为载体，推进公路养护管理体制机制改革，要以队伍建设为重点，抓好治超工作，自觉践行“三个服务”，为实现陕西公路发展新跨越努力奋斗。

会议还沿210、316国道现场考察了汉中、安康示范公路管理段、机械化养护中心、干线公路综合服务区、超限检测站以及收费站。