根据4月12日厅党组会议关于安排近期工作进一步加快公路建设的要求，2009年4月14日上午，胡保存副厅长主持召开厅加快公路建设领导小组会议。会议传达了厅党组会议精神，总结分析了第一季度各重点公路建设进展情况及存在的问题，就进一步加快建设确保上半年“时间过半，任务过半”的相关目标、工作措施进行了认真讨论。

    一、关于第一季度重点公路建设进展情况

    根据厅党组的统一部署和要求，今年我省重点公路建设早谋划，早动手，各建设单位及相关单位以强烈的责任感、紧迫感，齐心协力，积极配合，扎实工作，开展冬季大干，春节后快速掀起建设高潮，第一季度重点公路建设总体上完成了省厅确定的目标。

    但当前重点公路建设面临严峻的形势，还存在许多困难和问题：部分项目形象进度具体目标、完成的投资比例等方面同原定考核目标还有差距；设计周期短，工期紧、进度滞后，成为制约加快建设的最大瓶颈；征地拆迁及建设环境保障具体问题多，解决的速度和效率不能适应重点建设项目加快要求；各项前期审批手续虽有进展，但是实质性结果不明显，特别是土地预审手续进展较慢，涉及项目审批、方案决策的相关协调工作推进困难、费时；地市承担的地方高速公路项目，在资金筹措方面没有取得实质突破；勘察设计周期短，交付审查及施工的设计图纸错、差、漏、碰问题较多，设计深度和质量方面都存在不少问题；施工管理及施工质量还比较粗放，达不到精细化管理、精细化施工要求。

    对于以上存在的问题和困难，必须高度重视，采取切实措施予以解决。

    二、关于上半年重点公路建设目标

    1、按照“时间过半，任务过半”的要求，上半年全省重点公路建设完成投资必须达到190亿元，具体到第二季度各项目管理单位应完成的投资为：省高速集团60亿元、省交通集团32亿元、宝汉公司6亿元、厅外资办13亿元、宝牛项目管理处4亿元、咸旬项目管理处1亿元、延志吴项目管理处2亿元。各项目管理单位要按照上述完成投资目标，逐项目逐月详细分解，确保实现，力争超额完成（各项目分解的完成投资目标4月25日前报厅建设处、督办室）。

    2、确保小康项目（包括十天线连接线）5月底前建成通车，机场路项目6月底前建成通车。

    3、确保渭蒲项目4月底前开工，十天线汉中西5月底前开工，榆绥项目6月底前开工，铜黄项目试验段6月底前开工。以上6月底开工的4个项目要做到施工单位进场，实质性开工。

    4、其它形象进度目标：今年下半年通车的商漫、宝牛、榆神、青兰线试验段、十天线与包茂线安康共用段、十天线恒口至浦溪6个项目，6月底前应完成路面基层；明年拟通车项目，除特殊桥梁、长大隧道等控制性工程外，6月底前应实现全线路基基本贯通（安毛项目土石方路段路基贯通）；去年年底前新开工的9个项目，6月底前应确保形成全面大干局面；今年增加的年内新开工的9个项目，6月底前审批手续办理、项目实质推进、筹融资都要有明显突破。

    5、所有今年6月底前开工的项目，在6月底前均要力争落实建设资金；全面完善各项审批手续（国家审批的项目以试验段形式完善手续）。

    6、所有新开工及在建项目，工程质量要严格控制，确保不出现重大质量安全事故及影响稳定的重大问题。

    三、确保实现上半年重点公路建设目标的具体措施

    1、抓设计。项目管理单位、设计单位及厅各处室，要按职责分工加快工可方案设计方案及与当地政府、相关部门等就重大问题加强沟通协调，对于影响设计进度的重大方案要及时研究决策；各部门各单位应主动加强工可、设计、咨询、审查等工作的衔接配合，确保及时到位；加大设计力量投入，鼓励设计单位联合有资质、有能力的专项设计单位承担设计；允许设计单位以劳务形式组织有经验的人员参与设计；加快地勘进度，设计过程中与相关部门的协议要专人负责跟踪办理，确保设计方案合理可行，防止返工造成进度延误；提倡标准化设计，以利加快设计及施工进度；重视设计审查意见的落实及现场核查工作，确保设计质量。

    2、抓现场。当前重点项目加快建设，确保质量的关键是要抓好现场。要围绕现场完善优化设计，针对工程实施要求解决征迁及建设环境保障的相关问题。施工放线后1～1.5个月内由项目管理单位、设计单位配合，集中做好设计核查及优化工作，完善设计。当前情况下，要明确施工放线后现场对设计的核查优化完善是设计工作的一部分。新开工项目建设环境保障在理顺关系、解决重大问题的基础上，要加强对现场具体问题的解决，确保项目不因建设环境问题受到制约。

    3、抓前期。项目各项审批手续要落实到人，跟踪办理。对于国家审批的项目，上半年有关审批手续要有突破和结果。今年新增的拟开工项目凡需国家审批的（铜黄、黄延、西蓝商），均先按照省内审批试验段完善相关手续。

    4、开展质量专项活动。由厅建设处牵头，厅质监站具体组织开展质量专项活动。尽快安排对改性沥青质量的专项检查；结合监督检查，安排进行在建项目质量排查，发现存在的质量问题，确定典型事例，为半年加快会做好准备。

    5、按照厅里实行季度目标考核的要求，各项目在年度形象进度目标不变的前提下，将后几个季度的形象进度考核目标重新核实上报，由厅建设处牵头审定后作为季度考核依据。

    6、加强督办。厅督查室要按照厅党组确定的目标和加快建设领导小组议定的事项，定期进行督办通报。

    7、年内拟开工的省内审批项目，应抓紧全部上报土地预审等手续，如土地预审存在省国土厅难以批准的情况，要及时采取措施一并解决，取得突破。厅协调办尽快出台“重点项目征迁及建设环境保障指导意见”和“征迁及建设环境保障协调工作相关程序”，加强对征迁及建设环境保障工作的协调指导。厅协调办牵头，从本月下旬起开展“征迁及建设环境保障工作月”的活动，在已有调查摸底基础上再排查归纳各个重点项目征迁及建设环境保障方面的困难和问题，集中力量，区分层次，各个突破，全面解决。

    8、加大对进度滞后项目、质量有问题项目的督查。厅高速公路督查组、厅质监站要按照第一季度督查及质量安全专项检查的情况，加大对榆神等项目的督查，确保已发现问题整改及确定的各项要求落实到位。

    9、加快领导小组会已经确定的各项工作，应按照分工和职责，各处室、各项目单位要逐一对照，继续抓好落实。