交通强国 陕西这样做（第一期）

下一步，我们将积极主动与交通运输部沟通对接，坚持以交通强国建设试点工作为统揽，高点谋划强推进，精耕细作优化服务，推动我省试点工作尽快形成一批可复制、可推广成果。我认为可以总结为四个“抓”字。 一是抓准目标。对标对表交通运输部批复意见和我省试点工作方案，聚焦主题，提高站位，注重创新，先行先试，以点带面，示范引领。要深入挖掘存量资源，充分借鉴吸收好经验好做法，进一步丰富试点任务内涵。 二是抓实工作。强化全过程监管，督促、指导实施单位完善试点任务实施方案、明晰实施路径，帮助协调解决推进过程中的问题。加强省级专项引导资金的绩效管理，确保专款专用、发挥实效。 三是抓紧推进。坚持目标导向，围绕推动部分首批试点任务2024年通过部级验收，制定各试点任务推进台账，明确时间节点，夯实工作任务。督促指导各实施单位保障资金、人力等各要素投入，集中力量加快试点任务进度。 四是抓好推广。统筹试点任务实施与支撑课题研究，推动支撑课题尽快结题，取得原创性成果，指导试点任务创新实践。要认真总结提炼示范亮点，强化首批试点任务示范成果的推广应用，并积极开展交农融合、高速公路收费到期处置策略研究等第二批试点任务申报工作。

陕西地理区位优势突出，是中国地理版图的几何中心，西安是我国西部地区与东、中部地区联系交流的中枢，是亚欧骨干航路重要的节点城市，因此西安具有打造国际航空枢纽的良好基础；再加上，国家“一带一路”倡议、关中平原城市群发展规划、国家中心城市、西安临空经济示范区等国家战略、区域政策的加持，进一步为西安现代化国际一流航空枢纽建设提供了良好的政策环境；2019年9月，习近平总书记出席北京大兴机场投运仪式，提出建设以“平安、绿色、智慧、人文”为核心的四型机场，为中国机场未来发展指明了方向。当前，在经济全球化的大背景下，作为“大交通”建设的重要枢纽节点，以“四型机场”为核心特征的国际航空枢纽，不仅仅是一种交通基础设施，更是区域经济融入全球经济的重要途径，也是提升城市国际竞争力和影响力的重要抓手。综上所述，陕西推进现代化国际一流航空枢纽建设具有得天独厚的优势和条件。 在省交通运输厅的支持指导下，2020年，我集团负责实施的“现代化国际一流航空枢纽建设”试点任务正式获得批复，试点主要内容包括5项：一是补齐航空枢纽设施短板，推动西安机场三期扩建工程，打造立体综合交通枢纽,提升枢纽辐射能力；二是积极推动航空客运发展，持续完善航空客运网络，优化航空旅客中转服务，强化与主基地航空公司的战略协同；三是加快航空物流发展，拓展货运网络服务范围，加大物流市场拓展力度，提高航空物流服务水平；四是大力推动“四型机场”建设，不断建设平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场，提升西安机场治理体系和治理能力现代化水平；五是提升服务保障水平，增强机场的安全运营效能﹐完善特殊旅客服务设施设备，推进机场与轨道交通设施、服务、标准、信息一体化发展，打造优质的空地联运服务产品。

其实，机场建设与地方经济社会的发展是密切关联的。近年来，随着国家“一带一路”倡仪的深入实施，陕西、西安利用独特的区位优势，政治、经济、交通、旅游等各项事业取得了长足发展。 在这一整体环境向好、向优的大背景下，西安机场的航空业务量也持续快速增长。“十三五”时期，西安机场的旅客吞吐量按照11-%12%的年均增速，连续跨越年吞吐量3000万和4000万量级；2019年，西安机场完成旅客吞吐量4722万人次、货邮吞吐量38万吨、运输起降34.5万架次。 其实，早在2012年二期扩建竣工投产的当年，西安机场的旅客吞吐量就达到了2342万人次，当时我们就预判到机场现有的航站楼和跑道资源将很快达到设计目标容量，为此我们提前启动了西安机场总体规划修编工作；事实上，在2015年，旅客吞吐量便达到了3297万人次，超过设计目标年（2020年）3100万旅客吞吐量，提前5年达到了原设计容量，机场逐渐出现了航站容量饱和、飞行区跑滑系统、机位容量不足等问题。 2016年7月，省政府与民航局联合批复了我们的总体规划。这一版总体规划的特点是：一是明确了机场的发展定位。将西安机场定位为“向西开放的大型国际枢纽、一带一路的航空物流枢纽、西部地区国家级综合交通枢纽。”按照这个战略定位，高起点高标准谋划机场总体规划布局。二是提升发展量级。经过反复预测，西安机场2030年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨；2050年旅客吞吐量1.3亿人次、货邮吞吐量200万吨；随着民航技术提升，终端规模年旅客吞吐量1.5亿人次、货邮吞吐量300万吨，完全能够满足未来大西安的航空出行需求。三是优化了资源配置。我们借鉴美国亚特兰大机场等国内外大型枢纽机场规划建设经验，终端规划了5条平行跑道、可实现3组独立进近，南主、北辅2个航站区和东、西2个航站楼群，东、西、北三个货运区。正是基于以上背景，我们适时启动了西安机场的三期工程建设。

机场对于地方经济社会发展具有非常强的拉动效应，2017年2月，习近平总书记考察北京大兴机场建设时提出，“新机场是国家发展一个新的动力源”，这也是在国家层面第一次把机场的作用上升到国家新的动力源高度。根据国际权威机构测算,民航的投入产出比率是1:8，这也就意味着在民航业中投入1块钱，便能够对整个经济社会带来8块钱的产出效益；具体到机场行业，国际机场协会研究认为,机场每百万航空旅客吞吐量可以产生1.3亿美元的经济总和与2500个相关就业岗位；而据国内研究分析，我国机场每百万航空旅客吞吐量可以产生18.1亿元的经济效益和5300多个相关就业岗位。 西安咸阳国际机场三期扩建工程是陕西省委、省政府确定的全省民航发展的“头号工程”，也是中国民航局支持建设的全国民航标杆示范项目；项目按照满足2030年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨、飞机起降59.9万架次的目标进行设计，工程主要建设内容包括：将现状北跑道改造为平行滑行道，新建北一、北二和南二三条跑道，新建70万平方米的东航站楼、35万平方米的综合交通中心及停车楼，同时配套建设东、西货运区和空管、油料等相关设施。 三期工程建成投运后，西安机场将形成四条跑道、四座航站楼，东、西两个航站区双轮驱动的发展格局，将能够有效改善机场的基础设施条件，完善区域综合交通运输体系，提升机场的综合保障能力和服务水平。其中，东航站楼综合客运枢纽综合交通换乘中心与东航站楼通过室内多层连接，东航站楼与出租车可实现零距离换乘，与地铁的换乘距离为140米，与机场大巴、长途大巴换乘距离约300米，95%的旅客6分钟内可便捷换乘，实现了航空、地铁、地面公共交通之间的旅客快速转换。 未来，西安机场将以更加完善的基础设施、更加快捷的空中通道、更加优质的特色服务，构建起“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的“空中丝绸之路”，更好发挥民航的辐射带动作用，助力陕西积极融入国内、国际双循环发展新格局，推动与“一带一路”沿线国家交流合作，加强互联互通，促进区域经济社会高质量发展，为打造陕西内陆改革开放高地、推进新时代民航强国建设谱写追赶超越的新篇章。

正如主持人所说，三期工程实施阶段，我们也加大新技术、新设备的研究应用，先后应用了一批技术先进、可靠性搞得智能装备核心技术，例如高级地面活动引导与控制系统、智慧跑道系统、高速行李系统及BIM技术等。下面我跟大家介绍下高级地面活动引导与控制系统，这是民航局大力推进的一项新技术，目前已在国内18个主要机场建设；该系统共分五个等级，五级为最高级，四级系统除可自动识别航空器在跑道及滑行道上运行的潜在冲突，并发出告警外，还可以规划滑行路线，提供滑行引导。目前，西安机场是继北京大兴机场之后，全国第二个建设四级高级地面活动引导与控制系统的机场，世界上具备该保障能力的机场也为数不多。 通俗来讲，四级高级地面活动引导与控制系统有两个非常重要的功能，一个是给机场地面运行装上“红绿灯”，另一个是装上“导航仪”，将有效提升航空器地面滑行的安全水平和运行效率。该系统将在飞行区跑道、滑行道上布设横向的停止排灯和竖向的中线灯，停止排灯的功能与公路上交通信号灯功能基本一致，绿灯通行，红灯停止；原来的地面滑行依靠管制员和机组之间的通话，尤其是在交叉口，存在冲突隐患，有了这套系统，能够有效识别出滑行路线上的潜在冲突，“绿灯行红灯停”清晰简单的标示也更直观。另一个更重要的功能是相当于给地面滑行的飞机装上了“导航仪”，飞机落地后，系统会根据它的停机位规划出最优滑行路线，地面上的绿色引导灯光就会逐段亮起，飞行员跟随机头正前方的灯光指示就可以滑行到停机位。同样，起飞的飞机推出后也会有最佳滑行路线，指示飞机滑行到跑道头。可以说，能够有效节省地面滑行时间。 有了管制员的指令和监控再加上系统的规划和指引，可以说给飞机的地面滑行上了“双保险”。同时，这套灯光引导系统将在低能见度天气时发挥更大作用，极端天气时，飞行员从驾驶舱甚至看不到引导车和滑行道标示，但醒目的高级地面引导灯光可以让飞行员找到前进的方向。

接下来，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以试点任务目标为导向，将“四型机场”建设与西安机场三期工程、客货业务发展、服务品质提升等重点任务相结合，一体化推进各项试点任务进展，把西安机场打造为现代化一流国际航空枢纽，为交通强国建设提供更多民航智慧。 具体措施包括：一是持续加大试点任务推进，聚焦航空客货运发展，巩固存量客源基础，抓快线提质、中转优化、通道巩固，创新航线服务产品，丰富营销推广模式，加快国际航线储备恢复，推动西安机场建成世界一流的国际航空枢纽；二是加强试点工作组织保障，优化试点工作机制，制定试点任务年度推进台账，形成常态化试点工作推进机制；同时提前储备工作成果，围绕试点任务核心内容，梳理在四型机场建设、中转体系建设、综合物流服务等领域的工作成果，力争实现具备行业先进性、规范性、标准型成果，确保试点任务有效落地。