魏培斌副厅长在全省交通运输统计年报布置会上的讲话

（2010年11月19日）

同志们：

今天，我们在这里召开2010年度全省交通运输统计年报布置会，传达全国交通运输统计重点工作布置会精神，安排布置明年全省交通运输统计重点工作，对全省公路水路运输量专项调查先进集体和个人进行表彰。借此机会，我代表省厅向在座的各位和全省所有交通运输统计工作者表示亲切的慰问！同时，也向本次受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺！

刚才，胜仁同志代表规划处对近年来的交通运输统计工作进行了回顾总结，对明年的交通运输统计工作进行了安排部署，讲得很具体、很全面，我完全同意，希望大家认真抓好落实。部规划司陈钟处长从领导和专家的角度，分析新形势、讲解新思路，就如何做好交通运输经济运行分析，进一步搞好统计服务工作提出了新的更高要求。下面，我再讲几点意见：

一、充分认识交通运输统计工作的重要性

交通运输统计工作是交通运输工作的重要组成部分，是实行科学决策和管理的重要基础，也是认识交通发展全貌，制定交通政策规划的重要依据。近年来，随着经济社会的快速发展，对交通运输统计工作的要求越来越高，交通运输统计任务也越来越重。我们必须要从贯彻落实科学发展观、建设西部强省，促进全省交通运输又好又快发展的高度出发，深刻认识做好交通运输统计工作的重要性，切实增强做好交通运输统计工作的责任感、使命感、紧迫感。

（一）统计工作是全面监测交通运输发展情况的重要手段

“十一五”以来，全省交通运输系统按照省委、省政府“加快交通发展、突破瓶颈制约”的决策部署，强力推进、强势攻坚，大手笔谋发展、大气魄干事业，取得了令人瞩目的成就。这些成绩的取得，凝聚着全省交通职工的辛勤与汗水，同样离不开广大交通运输统计工作者的倾情付出。正是大家提供的最直接、最鲜活的第一手资料，记录了陕西交通的每一次跨越；正是大家提供的最真实、最权威的一串串数据，再现了陕西交通发展的每一份成果。近年来，我省交通运输统计工作紧紧围绕服务于交通运输又好又快发展大局，统计工作基础地位逐渐增强、工作领域不断拓展，尤其是通过持续开展交通运输经济运行分析工作，对一些重大趋势性问题加以研判，为增强交通运输工作的主动性、预见性提供了大量数据支撑。今后，我们要继续发扬扎实肯干的工作作风，通过不断创新手段、开拓思路，切实提高陕西交通运输统计工作的科学性；通过规范数据采集、加工、发布，切实提高统计数据的权威性。希望大家严格按照统计工作“讲实话、出实数”的职业操守，始终坚持用科学的态度、科学的方法、科学的手段，及时、全面监测陕西交通运输发展态势，准确记录陕西交通发展成果。

（二）统计数据是各级政府部门进行科学决策的重要依据

统计的价值集中体现在对管理决策的作用上，它是党和政府掌握国情、了解民意、分析经济形势、制定方针政策的重要依据。可以说，经济社会发展的每一个进程，都离不开统计工作。没有客观真实的统计数据，所有的发展目标都找不到注释，所有的方针政策都找不准方向。常常听到一些统计工作者抱怨统计工作地位低，不受重视。可是我今天要讲，有为才能有位，要想改变统计工作不受重视的现状，统计工作者首先要从自身找原因，从工作本身谋发展，增强工作主动性，多沟通、多汇报，争取理解、支持，充分发挥统计部门“监测器”和“晴雨表”的作用，积极为各级交通主管部门制定发展战略、出台政策措施提供科学依据。

（三）统计服务是交通运输关注民生、建设负责任行业的重要桥梁

服务是交通之本，人民是交通之根。陕西交通事业的每一次发展，无不围绕着“民生”二字。让人民群众通过统计数据体会交通发展的变化，让社会大众通过统计数据感受交通发展的成果，这是各级交通运输主管部门理应向社会递交的一份成绩单。只有真正重视统计工作，用真实的数据取信于民，才能架起一座交通行业密切联系人民群众的桥梁。交通运输行业作为一个负责任的行业，必须要站在对人民负责的高度，增强统计工作的责任感和使命感，把统计数据作为行业对外交流的窗口，把统计分析作为监测行业发展的手段，把统计资料作为展现行业发展的平台，切实维护和树立陕西交通运输行业以人为本、惠及民生的社会形象。

二、准确把握交通运输统计工作面临的形势

“十二五”时期是交通运输业发展的重大战略机遇期和重要的发展转型期。站在新的历史起点，我们提出以发展现代交通、奉献一流服务为目标，着力加快发展步伐，着力转变发展方式，着力提升发展质量，实现快速、高效、协调、绿色、安全发展，为全面建设小康社会和建设西部强省提供强有力的交通运输保障。宏伟的蓝图，对全省交通运输工作提出了更高要求。统计工作围绕交通运输又好又快发展的中心工作，也面临着新的形势、新的任务。做好今后的交通运输统计工作，需要把握好以下四个方面：

一是“全面”。“十二五”期，是交通运输加快发展方式转变的攻坚时期，是实现全面协调发展的关键时期。交通运输统计工作要积极适应，不断拓展统计领域，全方位展现交通运输发展的阶段性特征。目前，全省交通运输统计工作仅仅局限于完成交通运输部下达的统计任务，服务我省行业发展实际的省级统计调查体系还不够完善；科技创新、人才教育、节能环保、安全生产、应急保障等领域还未被纳入交通运输统计主渠道；现有的统计指标体系，也不能完全反映发展方式转变的结构性优化。今后，要结合全省交通运输行业自身特点，不断加强统计工作创新，逐步建立健全交通运输统计体系，为及时、有效、准确监测交通运输发展情况提供全面的数据支持。

 二是“科学”。交通运输统计工作必须以制定科学、严谨的统计指标体系为基础，积极推广先进的信息技术手段，改进统计调查方式，提高数据的准确性、可靠性。近年来，随着交通运输统计手段的不断改进和GPS定位、地理信息系统等先进技术在统计调查中的广泛应用，全省交通运输统计工作的质量和效率都有了显著提高，但也存在着一些亟待解决的问题。比如交通运输部非常关注的公路交通情况调查工作，由于观测站点布局还不合理、调查手段相对落后，目前采集的交调数据仅满足向部报送报表的基本要求，数据不能共享，也未进行数据分析、处理和运用，没能发挥为综合运行分析、领导决策和公众出行服务等功能。下阶段，我们要进一步加大统计体系科学化、统计手段先进化，积极推进统计信息化建设步伐，全面提高统计工作信息化水平。

三是“高效”。要及时记录行业发展情况，准确把握行业发展态势，就要求交通运输统计工作必须规范工作程序、严控数据质量，进一步提高统计数据时效性，提升统计数据的准确度。目前，部分单位上报的统计数据准确性、时效性差，部分地市为完成GDP考核任务，人为调整公路运输量基础数据，严重干扰了统计工作的正常开展。2009年危桥统计数据被交通运输部通报，造成不良影响，引起领导高度关注，也是因为数据报送渠道不规范、数据审核把关不严所造成的。为规范统计工作程序，理顺数据采集渠道，提高统计数据质量，省厅专门组织制定了《陕西省交通运输统计工作管理办法》，对全省交通运输统计数据采集、报送工作，提出了具体、明确的要求。今后，省厅将全面推行数据质量分级考核、奖惩机制，对上报数据质量差的单位要予以通报，对造成重大数据问题的相关单位，责任人要给予行政处分。

四是“服务”。统计服务是统计工作的主旋律和归宿，交通运输统计工作要进一步拓宽服务渠道，扩大服务领域，整合信息资源，创新服务产品，不断提高服务行业发展和社会公众的能力。“十一五”期间，我省在提升行业统计服务能力方面做了许多卓有成效的工作，但仍有一些单位存在对统计服务工作重视程度不够、研究不深入等问题。2008年省厅转发的交通运输部《交通运输经济运行分析工作制度》就没有得到基层单位的重视，目前全系统仅有厅运管局、航运局、收费中心、高速集团等少数单位定期向省厅报送统计分析材料，基础资料的缺失，严重影响了对全省交通经济运行的全面监控。今后，各单位要高度重视此项工作，落实专人负责，形成有效的工作机制，积极开展专题分析和研究，撰写出有深度、有价值的分析报告，及时发现行业运行中的新情况、新问题，提出对策建议，按季度向省厅上报。

三、全面做好下阶段交通运输统计工作

面对新时期交通运输统计工作的形势与要求，我们要进一步把思想认识统一到省厅的重大决策部署上来，统一到服务全省经济社会发展的要求上来，进一步创新工作思路，完善政策措施，落实工作责任，推进全省交通运输统计工作再创成绩、再上水平。

（一）加强领导，营造良好交通运输统计工作环境

统计工作是涉及行业发展的系统工程，全省交通运输系统都要高度重视，切实加强组织领导，完善管理制度，建立起沟通顺畅、权责明晰的交通运输统计工作体系，避免出现统计工作管理责任“真空”。要切实转变“重项目、轻统计，重前期、轻评估”的错误思想，深刻认识统计工作重要性，不断健全交通运输统计体系。一是要明确统计管理责任，做到单位一把手负责统计工作，分管领导主管统计工作，落实专职统计人员负责统计工作，将统计职责明确到具体部门，落实到具体的统计人员。同时，要严格统一数据出口，按统计职责分工采取“谁统计、谁负责”的原则，集中由归口部门统一发布，确保统计数据的权威性，避免数出多门现象。二是要加大支持力度，构建良好的统计工作环境。各单位要切实把统计工作纳入本单位重要议事日程，认真解决统计工作中的矛盾和困难，建立统计工作经费保障的长效机制，加大对统计工作的投入力度，在年度预算中要明确统计工作经费，尤其是加大对基层统计工作的倾斜力度，在机构设置、人员力量、业务经费、办公条件和信息化建设等方面给予保障，为统计工作的顺利开展提供坚强保障。三是要积极吸纳统计部门参与决策。通过统计把握交通经济运行规律，指导交通运输发展，不断提高决策管理水平，真正把统计部门作为科学决策的智囊团、参谋部。四是要进一步增强依法统计意识，支持和保障统计人员独立行使统计调查、报告和监督的职权。

厅规划处作为全省交通统计工作的主管处室，要加大检查指导力度，为基层单位开展日常统计工作提供咨询和指导；积极组织开展统计业务培训，全面提高统计人员的业务素质和专业水平；加大支持力度，落实专项统计经费，为统计工作的顺利开展提供经费保障。

（二）充实力量，建设高素质交通运输统计队伍

统计是一门专业性、延续性都很强的工作，没有一支稳定、高效的统计团队，交通运输统计工作就无法顺利开展。经过多年的努力培育，我省已经建立起了一支踏实肯干、作风严谨的交通运输统计队伍。但统计队伍不稳定特别是基层统计人员更换频繁的问题，仍然制约着我省交通运输统计工作的持续发展。究其原因，从岗位要求上讲，统计工作专业性强，要求工作人员精通统计业务素质，熟悉计算机操作，具有广泛的知识储备和较强的思想觉悟，很多基层单位想要选拔具备相应能力的专业人才，有一定困难；从思想根源上讲，部分单位领导对统计工作不重视，办公经费和设备得不到落实，统计人员缺少相应的业务学习与培训，长期得不到应有的关注与认可，缺乏脱颖而出的平台，统计工作得不到重视、任务繁重，使很多优秀人才望而生畏。要建设高素质的统计人才队伍，为全省交通运输统计工作提供人才保障，各单位就必须切实重视和加强人才队伍建设，选拔一批学历层次高、业务能力强、工作作风扎实、思想作风过硬的高素质人才充实到统计队伍，紧密结合统计制度和方法改革，加强统计人员的业务培训和学习，认真听取统计工作的情况汇报，建立内部的激励和约束机制，鼓励统计人员参与统计科学研究、创新工作模式，为他们创造展示自我能力的平台。同时，要关心统计人员特别是基层统计人员工作和生活，积极倡导统计职业道德，树立忠诚统计、不出假数、依法统计、服务社会的职业道德规范，增强统计人员的职业荣誉感和对统计事业的归属感，增强统计队伍的凝聚力和向心力，确保交通运输统计队伍保持长期稳定。

（三）规范程序，确保交通运输统计数据真实可信

统计数据质量是统计工作的生命。交通运输行业是切实关系大众生活的民生行业，用更多真实可信的数据，准确反映交通运输的运行态势，展现交通发展成果，为领导决策提供科学依据，是我们交通运输统计工作者的责任与义务。全省交通系统各单位要牢固树立数据质量第一的理念，针对目前统计基础工作薄弱、数据审核不严格、调查方法不规范、调查手段相对滞后等问题，积极改进统计手段和方法，严把数据源头质量。一是要明确各单位一把手是统计数据的第一责任人，必须对本单位统计数据进行严格把关，改变统计数据缺乏监管的问题；二是要规范统计工作程序，严控数据中间环节，认真做好原始记录，完善统计台帐管理，严格把住源头数据的质量，使统计工作落实在最基础的环节上。三是要坚持定期检查和抽查，把考核落到实处，避免统计人员“闭门造车”，杜绝虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料等违法行为，切实保证统计数据的真实性、准确性和时效性。

（四）强化服务，提升交通运输统计工作水平

服务是交通运输行工作发展的宗旨。交通运输统计工作，要以全面“三个服务”为目标，以群众关心、领导关注、工作需要为原则，把提供高效、优质的统计服务作为一切工作的出发点，创造性地开展统计服务工作。一是要变被动服务为主动服务，主动出击、创新思路，改进方法，在数据加工和数据分析上下功夫，积极开展专题分析和研究，撰写有深度、有价值的分析报告，全面反映行业发展全貌，及时发现行业运行中的新情况、新问题。二是要变传统服务积极做好交通经济运行分析工作。以交通运输部开展省级统计分析监测和投资计划管理信息系统为契机，全面推进交通运输统计信息化工作。三是树立精品意识，要注重统计资料的编纂工作，改变统计资料就是单一的数据罗列的错误认识，提高统计资料加工整理和编辑的水平，以统计的视角、生动翔实的统计数据、图文并茂的统计分析，确保交通运输统计资料成为全面、生动反映行业发展的全貌。今年是“十一五”的收官之年，从统计的视角出发，总结回顾“十一五”陕西交通运输发展成果，展现陕西交通运输新貌，认真做好统计资料编纂工作，也是我们陕西交通运输统计工作者的历史使命。

同志们，统计工作是一项艰苦、细致的工作，整天跟数据打交道，很辛苦也比较枯燥；同时，统计工作又是重要一项基础性工作，责任重大，使命光荣。这次会议对今后一个时期的交通运输统计工作提出了新要求。各单位要结合自身实际，按照会议部署，抓好贯彻落实。广大交通运输统计工作者，要进一步增强做好统计工作的责任感和使命感，发扬爱岗敬业的精神，在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，为创造陕西交通运输事业新辉煌做出更大的贡献！

谢谢大家！