冯明怀总工程师在全省道路交通安全工作会上的发言

  尊敬的吴省长、各位领导同志们：

  近年来，省交通运输厅在省委省政府的正确领导下，在各方面的大力支持下，以“保运输企业安全生产、保道路质量无隐患畅通”为工作重点，加强领导，落实责任，加大投入，强化监管，深入开展隐患排查整治工作，有效提高了道路交通防范事故的能力，道路交通安全形势持续稳定向好。我们的主要措施和做法是：

  第一是落实责任，改进安全管理工作作风。通过层层签订目标责任书、实行安全专项考核、“一票否决”等制度，将 “一把手”负责制，作为各级各单位的一项硬任务、钢指标，坚决予以落实，做到安全管理不错位、不缺位、要到位。同时，修订完善《陕西省交通运输厅安全生产管理责任目标考核办法》和《陕西省交通运输厅安全生产行政问责暂行规定》，加强系统安全问责力度，提升安全管理工作的凝聚力、战斗力和执行力，强力推进，狠抓落实。

  第二是规范养护，提升公路安全通行水平。把“服务人民群众安全便捷出行”作为道路安全工作的基本目标，秉承“大爱在心，为民开路”的交通人精神，抓好及时性、预防性养护工作。“十一五”期间累计投入养护资金170亿元，实施高速、干线公路大中修工程约8000公里，建成养管示范路4550公里，基本确保了全省道路经常处于安全良好的技术状态。

  第三是加大投入，偿还道路安全设施“历史欠账”。针对以往我省部分公路坡陡弯急、缺桥少涵、安全设施缺失、危险路段较多的问题，积极实施安保工程、危桥治理和事故多发路段治理工作。在2006年至2010年，累计完成安保工程2.7亿元，治理安全隐患路段5483处，5086.75公里。投入0.5亿元专项资金，治理干线公路危桥500余座，29736.38延米。积极与各级安监、公安等部门进行配合，从2002年开始，完成了对省级督办94处，市级督办518处，县级督办1356处事故多发路段的整改治理。特别是在西汉高速事故多发路段治理中，先后投资4亿多元，切实改善道路安全通行条件，绝不让历史欠账再留给历史，留给子孙。

  第四是清理挂靠，推行客运企业公司化集约化经营。严格按照“三高三化六统一”的工作思路和公司化经营“六条界定标准”，加快车辆清理挂靠步伐，经过上下联动、多措并举的不懈努力，利用三年时间，全省客运车辆清理挂靠工作已基本完成，客运车辆公司化集约化经营程度位居西部第一，全国领先地位，为进一步提升运输企业的安全管理打下了坚实基础。

  第五是科技兴安，加强车辆动态监管。在全省11个市区建立市级GPS监控平台14个，建成省级GPS监管平台统一对全省GPS终端运行情况进行监控，安装GPS终端的营运车辆已达到18700多辆。通过GPS监控系统的广泛有效使用，道路运输安全事故大幅度下降，为建立安全、舒适、快捷的道路运输保障体系提供了强力支撑。

  第六是依法治超，保障道路安全畅通。依照省政府出台的《陕西省治理公路超限运输办法》,投入5600多人，不断强化车辆超限超载治理工作。货车平均超限超载率从2003年的82%下降到目前的1%左右，因货车超限超载引发的交通事故比例与2003年同比下降了44%，道路安全通行水平明显提升。

  第七是加强监管，大力开展道路隐患排查治理。以《陕西省交通厅关于建立隐患排查长效机制的通知》为着力点，实施车轮式、滚动式排查，强化重点时段的安全工作，在全系统组织开展安全生产大检查，强化道路交通安全隐患排查治理，仅在2010年，全系统就开展各类检查180余次，排查各类隐患7936个，整改7708个，整改率达到97.1%。预研、预判、自查、自改的隐患排查长效机制基本建立，真正把“警钟长鸣，防患于未然”落到了实际工作当中。

  第八是平急结合，提升安全应急管理能力。建立公路应急物资档案，整合应急队伍，及时组织公路应急预案修订工作，完善应急预案80余个，适时组织举办应急演练200余次。在抗击汶川大地震、冰雪灾害、陕南特大洪灾中，领导干部身先士卒、靠前指挥，日夜奋战，顺利完成公路应急抢险救援工作，交通安全应急管理工作跃上了新台阶。

  第九是心系群众，提高公众对交通的满意度。在“发展现代交通，奉献一流服务”宗旨的引领下，开发了公路网管理和应急处置信息系统，开通12122路况服务热线，及时向社会发布全省路况信息，为方便人民群众安全便捷出行，做出了应有的贡献，

  第十是强化教育，培养行业和社会安全意识。充分利用“安康杯”劳动竞赛、“安全生产月”以及“平安畅通县区”建设等活动为载体，在全行业和社会上大张旗鼓开展道路交通安全宣传活动，厅级领导干部分片深入基层进行安全宣讲，普及安全常识及自我保护知识，营造了全社会关心支持道路交通安全发展的社会氛围。

  道路安全工作只有起点没有终点，我们深感肩上的担子很重，面前的困难也多。同时也深刻认识到，当前道路交通安全形势与省委省政府的要求、与广大人民群众的期望、与“发展现代交通奉献一流服务”的宗旨、与建设西部强省富裕三秦百姓的目标还有一定的差距。下一步工作中，我们将在省道路交通安全委员会的统一领导下，认真贯彻落实本次会议和吴省长的重要讲话精神，“零”点起步，创新工作思路、工作机制、工作方法和工作措施，按照吴省长“认识再提高、责任再明确、措施再落实、差距再查找、隐患再治理”的要求，加强与公安、安监等有关部门的密切配合与协作，形成道路交通安全保障合力，切实将各项安全方针政策落到基层、落到实处，促进全省道路交通安全工作再上新台阶，为陕西社会经济发展营造“畅、洁、绿、美、安”的交通环境！

  衷心感谢吴省长，各位领导和同志们一直以来对交通工作的关注、关心和大力支持！谢谢大家！