近年来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示和来陕考察重要讲话重要指示精神，始终把“四好农村路”建设作为助推脱贫攻坚、促进乡村振兴的重要抓手，按照“提升干线路、建好产业路、美化旅游路、畅通村组路”的工作思路和“交通+”模式，加强领导，加大投入，建管并举，抓点带面，“四好农村路”建设迈入高质量发展快车道，实现了交通与农业、工业、旅游、电商、物流融合发展。

一、高位推动，推进农村公路高质量发展。一是加强组织领导。成立了由县长任组长、分管副县长任副组长，30个单位主要负责人为成员的“四好农村路”省级示范县创建工作领导小组，高位推动创建工作。制定下发了《洛南县“四好农村路”省级示范县创建工作实施方案》《洛南农村公路路长制实施方案》《洛南县农村公路养护管理检查考核办法》等指导性文件，确保了全县“四好农村路”建设和示范创建工作有章可循、有序实施。二是加大资金投入。按照“政府投、向上争、社会引”的思路，通过积极争取上级补助、吸纳社会资本投入等多元资金筹措方式，全力保障农村公路建设。公路日常养护费按“1063”标准足额纳入县级财政预算，并建立资金经费增长长效机制。三年来，全县农村公路建设累计投资达到15.96亿元，其中，上级投入补助资金3.99亿元，县财政统筹11.57亿元，社会融资0.2亿元，社会募捐0.2亿元，保障了“四好农村路”建设的顺利推进。三是健全工作机制。建立定期调度推进机制，加大对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况的督促检查和协调服务，切实解决工作中存在的困难和问题。完善农村客运班线通行条件联合审核机制，制定印发了工作方案，组织行政审批、交通、应急、交警等部门和运营企业对客运线路进行联合审核，有效保障了农村客运通行安全。建立健全应急管理制度，不断提高农村公路应急处置能力。四是强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络、微信和宣传单、群众院落会等形式，广泛宣传“四好农村路”建设的目的意义、目标任务和有关政策，大力宣传创建工作做法成效、成功经验、先进典型，为创建工作营造了良好氛围。五是严格督查考核。坚持每年年初召开工作部署会，年中召开项目推进会，每月中旬开展公路安全大检查，每季度开展公路养护大巡查，全面加强农村公路建设及养护工作日常巡查检查。将农村公路建设管护工作纳入各镇办、各相关部门年度考核内容，由领导小组办公室会同县委（政府）督查办、考核办定期进行督查考核，强化激励约束，确保目标责任落到实处。

二、统筹谋划，推进农村公路“精品化”建设。一是规划引领，项目带动。按照“建设一批、设计一批、储备一批、谋划一批”的发展思路，聘请设计团队进行测绘设计，科学编制了《洛南县“十四五”综合交通运输发展规划》和《洛南县乡村公路网规划》，全面谋项目、积极争项目、聚力建项目，确保交通项目建设压茬推进、滚动发展。三年来，改建县乡公路652.6公里，完成建制村通畅工程192.8公里、通村公路完善工程153.9公里，实施危桥改造10座394.1延米，建成公路安全生命防护工程553.7公里。洛灞路、唐韩路、石麻路、刘麻路、三保路等重点交通公路工程建成通车，有效地提升了公路畅通能力和安全服务水平。二是专群结合，严把质量。建立工程建设“六位一体”质量保证体系和质监、监理及社会义务监督员共同参与的农村公路工程监督制度，全面提升质量监管质效。用好守信联合激励和失信联合惩戒机制，制定了《交通运输行业诚信“红黑榜”发布制度实施方案》，将交通工程质量纳入诚信评价体系，定期开展诚信考核评价，不断提高交通项目工程质量。目前，全县所有交通建设项目工程交工验收合格率100%，全县路网技术等级、服务水平和通行保障能力显著提高。三是修复水毁路，确保安全畅通。2020年、2021年我县连续两年遭受特大暴雨洪涝灾害，造成全县101条209.6公里农村公路水毁。筹措灾后重建项目资金，先后组织120个施工队，积极发扬“5+2”“白+黑”苦干实干精神，加班加点不分日夜抢夺工期，全力以赴保质量、赶进度，三天抢通省道，五天抢通县道，七天抢通乡道，实现了当年水毁当年修复的目标。三年来，累计投入资金8.16亿元，修复省道101、乡道石麻路、刘麻路等水毁公路项目209.6公里，为人民群众安全出行提供有力保障。通过水毁公路修复，切实提升了农村公路防灾能力、消除了安全隐患。四是建好产业路，助推乡村振兴。按照“公路围绕产业建、产业围绕公路转”的思路，把农村公路作为“接景区、入园区、带产业、促增收”的基础工程，修建了栖凤路、玫瑰大道、核桃路、香菇路等一批产业路、园区路、景区路，推动了“果烟菌药畜菜”等特色主导产业不断壮大，音乐小镇、仓颉小镇等旅游景区品质得到提升。

三、上下联动，推进农村公路“科学化”管理。一是健全体制机制，夯实三级责任。积极探索创新农村公路管理模式，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，全面推行“路长制”，设立县级路长7名，镇级路长16名，村级路长244名，明确各级路长职责，夯实路长责任，设置公示牌，接受各界监督。建立健全“县级路政员、镇办监管员、村组护路员”三级监管体系，实现了“统一领导、分级负责、以县为主、分类养护、依法管理”的改革目标。坚持月检查、季点评、年考核工作机制，推动农村公路管护主体责任全面落实。二是维护路产路权，加强执法监管。建立路政、交警联合执法长效机制，采取综合平台监控、源头治超、依法查处等措施，严厉打击占路、毁路行为，超限超载率控制在2%以内，切实维护了路产路权，保障了公路安全畅通。三年来，累计清除占路农作物12400平方米、道路堆积物10865平方米，清理乱堆乱放2562处，查处各类案件60余起。三是加强综合整治，提升路域环境。按照“以点带面、连线成片、示范带动”的工作思路,以农村人居环境整治为重点，以秦岭山水乡村建设为抓手，结合“两拆一提升”行动，实施路域环境综合整治，拆除公路沿线违法建筑142处、广告牌1.4万块，实现了“有路必管、管必到位”的目标。

四、严格标准，推进农村公路“精细化”养护。一是完善养护体制。积极推进养护管理体制改革，印发了《农村公路管理养护体制改革实施方案》《推动“四好农村路”高质量发展的实施方案》等文件，在县级层面，成立了交通运输执法大队、交通运输发展中心、交通运输质量检测中心，在镇办层面，成立了农村公路管理所，在村级层面，成立了244个农村公路管理站，配备村级护路员1035名，健全完善了管护养护体制，压实了管护养护责任。二是创新养护模式。聚焦“有路必养、养必见效”目标，按照分级管理原则，落实县、镇、村三级养护主体，建立稳定的专业化养护队伍，大力推行“日常化、精细化、规范化”管护。积极推行养护承包责任制，通过政府购买服务的方式，将县乡公路交由县交通运输发展中心管理、农村公路养护中心负责养护，由县交通运输发展中心按照合同管理对县乡公路养护工作进行旬检查、月考核，季评比。建立“三级联动、三线协同、闭环管控”的管理模式，实现了农村公路养护工作的无缝对接，形成了村级道路事有人管、路有人养的工作格局。通过三线协同，实现了通村道路“建好、管好、养好、运营好”的目标。

五、优化服务，推进农村公路“普惠化”运营。按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体”的思路，着力提升农村公路客运服务水平，确保了路通车通、人享其行、物畅其流。一是织密运输网络。围绕“城乡一体、安全便捷、普惠民生”的目标，以“城际客运、城乡公交、农村班线”为主体，创新城乡客运管理和服务模式，完善城际、城乡、镇村客运网络，大力推进城乡公交一体化改造，农村客运站点规划、建设、运营与维护制度健全、管理规范。目前，已建成二级客运站2个、开通客运班线106条，客运车辆268辆，其中城际班线15条、客运车辆73辆，通村客运线路78条、客运车辆118辆，公交线路13条、公交车辆77辆，建制村通客车率达100%。二是打造旅游线路。围绕文旅康养产业发展，打造了四皓音乐小镇、永丰锦绣大地、古城玫瑰小镇、保安仓颉小镇、溪乐谷等一批文旅康养、秦岭山水乡村旅游线路，串点连线成面，培育了洛南一日游、二日游精品路线，助推了全域旅游大发展。三是构建物流体系。整合交通、供销、快递等资源，依托镇村客运站点、电商综合服务站、物流网点和邮政服务点，健全完善了以县城为中心、镇办为节点、建制村为终端的三级城乡物流体系。目前，全县共培育各类物流企业23家，244个村（居）物流代办点实现了全覆盖，183个村（居）建成了红色驿站，有效降低了货运物流成本，提高了物流快递运输周转效率，促进了工业品下乡和农产品进城，让老百姓得到了实惠。

六、聚焦“交通+”，促进“四好农村路”融合发展。聚焦“交通+工业”，围绕环亚源等重点企业，修建园区路4条32公里，以交通带动工业发展。聚焦“交通+农业”，修建产业路8条46.8公里，以交通解决群众发展产业难题。聚焦“交通+旅游”，修建音乐小镇、仓颉小镇等“三季有花、四季常青、车在花中行、人在画中游”的诗画意境路6条25.3公里，以交通助推全域旅游发展。聚焦“交通+电商”，健全完善以县城为中心、镇办为节点、建制村为终端的三级城乡物流体系，推进“网货进村”、“土货进城”产品购销双向流通，以交通助推城乡融合发展。着力将农村公路发展成全面小康的“新引擎”。