南郑区地处陕西西南部，北依汉江，南屏巴山，交通区位优越，历史底蕴厚重，是川陕革命根据地的重要组成部分，总面积2809平方公里，辖22个镇（街道），313个建制村（居），总人口58万。

近年来，南郑区深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，坚持交通强国和乡村振兴发展战略不动摇，以“四好农村路”示范县创建为抓手，提升农村公路通畅水平、安全条件、路域环境和服务能力，形成了“区外连通、区内循环、镇镇相连、村村相通、组组成网”的路网格局。目前，全区公路总里程达2766.3公里，其中：县道306.4公里、乡道449.9公里、村道1588.6公里。全区有等级客运站11个，农村客运招呼站165个，邮政快递站点遍布313个村居。建制村（居）道路通畅率、建制村通客车率、通邮率均达到100%。

一、高标准规划建设，铺就乡村振兴“新坦途”。围绕打造完善干次相连、高效便捷的农村公路网络目标，通过“强筋骨”提升主干路、“通毛细”建好村组路，不断拉近人民群众与美好愿景的距离。一是全区域统筹推进。成立南郑区“四好农村路”示范县创建工作领导小组，制定印发《汉中市南郑区“四好农村路”示范县创建方案》，进一步完善“四好农村路”建设长效机制，形成政府主导、社会参与、全民动员、部门推动的建设模式，各基层组织和群众建设公路的积极性持续高涨，有力推动了农村公路建设快速发展。今年投资1.9亿元，建设30户以上自然村通组公路380公里，目前已全部完工。二是全要素规划布局。制定《汉中市南郑区“十四五”综合交通运输发展规划》、编制印发山水画卷试点工作总体规划和三年行动方案，并将“四好农村路”建设纳入《汉中市南郑区乡村振兴战略规划》。各镇（街道）逐个制定“四好农村路”建设实施方案、农村公路养护管理细则。三是全过程动态监管。创新推出“郑快干”重点项目管理APP，将全区交通项目纳入系统，通过“事前介入、事中服务、事后跟踪”的全程服务模式，实行全链条封闭式管理，全方位数字化调度，全过程跟踪监管。实行项目设计、建设施工、质量监理终身负责制，从严落实“七公开”要求，确保交通建设工程一次性交工验收合格率达100%。四是全方位筹措资金。精准跟进国家和省市政策导向，因时顺势积极争跑项目资金，通过“国开行贷款项目、涉农资金整合项目、通村公路建设项目和通村公路完善工程”四个途径，有效破解建设资金难题。累计争取资金37亿元，实施交通扶贫项目417个、新改建国省干线项目3个、县乡公路项目23个、村组道路项目394个。新改建公路1239.8公里，其中新改建国省道路82.73公里、县乡公路337.85公里、农村公路819.2公里，形成了覆盖更广、通达更深、品质更优的公路交通网络。

二、高水平优化管理，构筑共建共治“新格局”。针对农村公路分布广、线路长、管理难度大的特点，注重多元发力、长效管控，切实打造“畅、洁、绿、美、安”路域综合环境。一是压实“路长”职责。坚持以“属地管理”为核心，全面落实区镇村“三级”路长制，全区共落实“路长” 337名，其中总路长1名，区级路长1名、镇级路长22名，设置包抓责任公示牌359面，建立巡查、反馈、协调、处置、督办五步工作法，规范路长制管理程序。二是抓实道路执法。全面推行“区级统一执法、镇村协助执法”机制，大力开展道路交通安全宣传教育，加大执法巡察整治力度，建立起“区有路政员、镇有监管员、村有专管员”的三级联动、专群结合的路产路权保护队伍。全区农村公路超限超载率始终控制在3%以内，五年内未发生较大安全责任事故。三是做实环境整治。加强道路日常养护，常态化治理公路沿线乱搭乱建、乱堆乱放等行为，积极推进示范路、示范镇和文明路、最美农村路建设，建成示范镇11个。

三、高品质专业养护，提升畅安舒美“新体验”。按照“县乡道县管、村道镇管村负责”的原则，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系，努力实现“有路必养、养必到位”。一是健全制度抓养护。修订完善《汉中市南郑区农村公路养护管理办法》，印发《深化农村公路管理养护体制改革权力和责任清单》，各镇（街道）村委会分别制定爱路护路的乡规民约、村规民约，全民爱路护路养路意识明显提高。二是夯实责任抓养护。将农村道路养护管理工作纳入年度目标任务考核，区政府与相关区级部门、镇（街道）、村（社区）层层签订目标责任书。采取市场化养护方式，通过招投标确定6家养护公司，将新增国省道、县道及乡道交由公司负责日常养护，定期进行检查考核，计量支付养护费用；采取月检查、季考核、“以奖代补”方式，支付镇（街道）列养的村组道路养护费用，充分调动各镇（街道）养路护路积极性。三是落实资金抓养护。将农村公路养护资金和管理机构运行经费及人员支出纳入一般公共财政预算，建立管理养护绩效考核机制，构建起权责清晰、齐抓共管、建养并重的农村公路管理养护新格局。全区农村公路列养率达到100%，优良中路率达83.1%。四是党员示范抓养护。在全市率先建成交通发展史展览室，成立交通专家工作站，传承和弘扬老交通人艰苦创业、默默奉献、甘当路石的奋斗精神，对新进职工开展初心使命和廉政教育，为立足岗位实际、推动工作开展奠定坚实的思想政治基础。镇（街道）依托新时代文明实践站（所），通过“村头巷尾”恳谈会，“田间地头”板凳会等形式，广泛发动各级党员干部带头领养公路，实现“公路建设延伸到哪里、基层党建就覆盖到哪里”。目前，全区农村公路全部纳入养护，累计创建1个党员示范养护镇、5个养护示范村、2条精品示范线，1100余名党员志愿者和普通群众义务领养公路300多公里。

四、高效益运营服务，注入便民利民“新动能”。围绕人畅其行、货畅其流，推动交邮深度融合，从单纯运营“一条线”，转向以一条路带动惠民“一大片”。一是以城乡一体为本。推进城区公交、城际客运、农村客运一体化发展，城乡交通运输一体化水平达AAAAA级，“市县—县际—县镇—镇村”四级客运网络基本建成。二是以繁荣客运为要。开通客运班线46条营运班线客车184辆，公交线路11条公交车120余辆，出租车60辆，货运车辆3870辆，方便群众出行，推动城乡经济发展。三是以健全物流为基。结合“电子商务进农村综合示范县”创建工作，全区所有行政村均建立电商服务平台及物流配送服务站，基本形成覆盖城乡的县、镇、村三级农村物流网络，配送效率大幅提高，物流成本显著降低。黄官藤编厂、黄关酒厂等企业物流快递上门揽收，实现就地生产、网上销售、上门发货，服务群众“最后一公里”。

五、高质量产城融合，绘就共同富裕“新画卷”。坚持产业规划发展到哪里、农村公路就连接到哪里，“城货下乡、山货进城”更流畅，“进城就业、返乡创业”更便捷。一是围绕“交通+乡村振兴”，铺就富民“增收路”。加强农村产业园区道路建设扶持力度，彻底打通农村产业发展瓶颈制约。目前，全区形成了“三带两基地”农业产业格局：米仓山北麓道路沿线茶叶产业带、丘陵山区道路沿线烤烟中药材产业带、梁山山脉道路沿线及冷水河流域苗木花卉产业带，濂水河流域青三路、青黄路、周濂路及城郊生猪蔬菜基地。其中，青黄路的开通极大促进黄官藤编和黄关酒业发展，推动形成“小农户+基地+快递物流+大市场”运行模式，持续带动群众致富增收。今年5月31日，国家乡村振兴局在黄官镇成功举办了全国脱贫地区帮扶产业发展推进会。二是围绕“交通+全域旅游”，打通纵横“文旅路”。围绕“两山两湖一中心”全域旅游发展布局，将山耕、山居和山景等文旅资源串珠成线，成功打造“中国最美油菜花海旅游文化节”陈村片区观花旅游环线、汉山景区旅游环线、法（镇）湘（水）片区自驾骑行旅游环线、米仓古道黄官片区旅游产业环线，先后建成国家级森林公园1处，国家4A级风景区2处，国家3A级风景区2处，国家级水利风景区1处。“一条路就是一道景，一条路成就一片景”的美好愿景已成现实，南郑成功获评省级全域旅游示范区，旅游收入屡创新高，截止目前全区共接待游客1171.3万人次，实现旅游综合收入80.3亿元。三是围绕“交通+园区建设”，拓宽发展“产业路”。坚持“以产拓路、以路兴产”，聚焦南郑“四区五园”产业布局，推进农村公路与沿线产业配套、产业园区一体化建设，先后建成国道244梁山至城区一级公路、天汉大道延伸段道路等项目，完善提升中央创新区、阳春食品园区、草堰机电加工区等五大园区路网体系，服务支撑伊萨电梯、精测电器等55户入园企业高质量发展。特别是创新地企合作模式，与陕西交控集团深化合作，投资7095万元建成精品骨料生产基地产业道路4.9公里，提升了新集建材循环经济产业园区外部道路通达性，预计园区2025年产值可达50亿元。

道顺民心畅，路通百业兴。下一步，我区将认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神、习近平总书记到汉中考察重要指示精神，按照本次会议的要求，坚持交通运输“开路先锋”使命定位，以迎难而上、敢于担当的实际行动，全面提升农村公路服务产业发展、惠民利民能力，让群众出行路更畅通、致富路更宽阔、幸福路更美好。