省高速公路建设集团公司、省交通建设集团公司，西安市交通运输局，华通公司：
    12月9日至15日，省公路局对全省收费公路经营企业全年公路服务工作进行了全面检查，检查依据《陕西省高速公路养护监督检查考核标准》、《陕西省高速公路服务区管理办法》、《陕西省公路“好路杯”竞赛活动考评办法》及省局与各收费公路经营企业签订的2009年度目标责任书，重点对服务区建设与管理等工作进行了检查，对服务区管理信息化建设、迎接2010年国检等工作进行调研，行程3000余公里，共检查服务区13个，现将检查情况通报如下：
    一、基本情况
    全省高速公路目前投入运营的服务区共计41处，5处停车区。
    陕西高速集团管理20处服务区，1处停车区。其中17处服务区开通运营，汉中和宝鸡西设施正在完善，黄陵服务区正在改扩建。陕西高速集团服务区管理实行“集团-服务区管理分公司-服务区”三级管理模式。
    陕西交通集团管理21处服务区、4处停车区开通运营。交通建设集团服务区管理实行“集团（服务区管理中心）-分公司（服务区管理分中心）-服务区”三级管理模式。
    二、主要工作和特点
    （一）加强创新意识，以管理促进发展
    各服务区管理单位牢固树立“发展现代交通、奉献一流服务”的指导思想，依托公路行业发展，全面贯彻“以人为本、以车为本”的服务理念，不断更新管理理念，加强服务区管理，努力推进服务区管理实现规范化、标准化、人性化、系统化，全面提升公路综合服务水平，展示陕西高速公路新形象。使服务区经营管理水平和服务水平得到显著提高。
    高速集团制定了《打造陕西高速“温馨驿站”服务品牌活动实施细则》，开展问卷调查，广泛征求意见，努力建设具有“一区一品”陕西地方特色的文明服务区。以创建“温馨驿站”服务品牌为载体，从基础设施、文明服务、群众满意度、安全管理、员工面貌等八个方面进一步挖掘服务潜能，拓宽服务内涵，确保各服务区环境秩序井然、服务措施到位、商品供应充足、卫生状况良好。同时不断强化服务区应急服务保障能力，在西汉高速“8.18”泥石流灾害和特大冰雪天气情况下，沿线服务区积极为滞留司乘“送温暖”，免费提供热水、快餐、住宿等服务，全力做好滞留人员的服务保障工作。据统计，共计为滞留人员免费提供热水、快餐等总价值 6万多元。
    交通建设集团成立服务区管理中心，各运营分公司成立管理分中心，理顺了服务区管理体制；服务区管理中心根据管理需要，结合服务区实际、借鉴外省及兄弟单位的一些成熟的管理制度，制定了服务区餐饮、超市、客房、环境卫生、保安等12个管理制度，形成《陕西省交通建设集团公司服务区制度汇编（试行）》，通过服务区制度建设，并按照制度对各服务区运营情况进行检查考核，实现科学、规范、有效的管理。西安绕城高速的汉城服务区、延靖高速的安塞和靖边南服务区、西长高速的乾县服务区均被省厅评为“厅级文明服务区”。
    （二）丰富经营品种，增加服务内容
    各服务区广开思路，多渠道地开发服务项目，创新经营方式。推出特色经营项目，根据各服务区所处地域不同特点，引入富有本省或地方特色餐饮、小吃、农特产品等，使服务区成为沿线名优土特产的销售平台，满足了司乘多元化的需求，服务区品牌效应得到增强。
    交建集团永寿、汉城、商州、丹凤、靖边、定边服务区开办清真餐厅，彬县服务区在室外开设果品销售专柜和特色烧烤，收到了很好的社会效益，受到了司乘人员的一致好评，服务区的营业额也大幅提高。
    通过不断丰富服务区的特色经营，增加服务内容，有效弥补主业经营的不足，并与沿线生产厂家形成互相依托、互相支撑、互相促进、共同发展的产业链。
    （三）实行标准化建设，完善功能设施
    各服务区管理单位进一步改善服务区硬件设施。不断优化服务区设施功能，增设景观茶座、多功能服务厅及室外器械健身设备，设置残疾人通道、残疾人专用设施等，确保公益优先，兼顾经济效益，突出服务社会公益性特点，满足社会大众需求。各服务区管理单位不断增加免费服务项目，所有服务区休息厅均配有手机充电机、电视、擦鞋机、报刊架、轮椅、雨伞、软椅等服务设施，并免费向顾客供应开水，为司乘人员提供了便捷服务。交通建设集团有8处服务区安装有室外大型电子显示屏，24小时滚动播放路况信息、天气预报、温馨提示、节日祝福等信息，为司乘人员提供信息服务；普及电子信息查询系统，信息内容涵盖集团公司简介、分公司简介、服务区简介、高速公路服务指南、沿线旅游景点、当地特产、风味小吃、沿线医疗点、交通路况信息、实时天气预报、新闻简报等，极大的方便了过往司乘人员；在服务区休息厅设立商务中心，为司乘人员提供信息浏览、休闲娱乐、打字、电子商务等服务，同时极大地丰富了服务区员工业余文化生活。交通集团目前基本在所有服务区全面实施了VI形象识别系统，实现了服务区标识规范、统一，彰显了企业文化，诠释现代高速公路服务区的人文氛围，体现、塑造了服务区的整体形象。
    高速集团加快实施服务区新建、改扩建工程，抓紧实施黄陵服务区等改扩建工程，高速集团延安服务区已于6月1日顺利开业，黄陵、纸坊、秦岭服务区改扩建年底主体工程及广场路面全部完工，宝鸡西服务区公厕、超市、广场计划年底对外运营。
    三、存在问题
    （一）服务区管理不到位
    1、各服务项目行业认证、许可经营执照不完整
    各服务区餐饮、客房、加油站行业认证工作仍未完成，与年度目标责任书要求不符。高速集团管理的宁强、纸坊、宜君服务区，交通集团管理的榆林北、南五台、山阳、天竺山服务区餐饮经营许可证不完整；高速集团管理的勉县、富县、延安、南谷米、常兴、良田服务区，交通集团管理的蓝田、商州、永寿、彬县、丹凤、金丝峡、南五台服务区客房经营许可证不完整；交通集团管理的榆林北、乾县、南五台、彬县、镇安服务区加油站经营许可证不完整。
    2、日常管理不到位
    秦岭服务区员工工作期间在厨房操作间吸烟；靖边南服务区卫生间设施存在损坏没有及时修复；南谷米服务区厨房消毒设备没有投入使用；安康北停车区、镇安服务区存在不能正常加油的情况。
    3、管理关系不清
    华通公司管养路段沿线洩湖、灞桥、蓝田服务区行业管理隶属关系不清，造成无人可管、无人能管的情况，服务区卫生环境差，停车广场管理混乱无序，严重影响我省高速公路品牌形象。
    （二）服务区识别系统不统一，品牌效应不显著
    除交通集团对服务区标志统一外，高速集团服务区标志不统一，不能很好的凸显“陕西高速”这一行业的品牌效应，不能达到“眼前一亮，心头一震”的效果。
    四、下阶段工作要求
    各单位要对照迎检实施方案及《陕西省高速公路服务区管理办法》和《检查考核细则》，一是认真查找工作不足，落实逐级检查考核机制，加大工作力度，积极开展餐饮、超市、加油、住宿行业认证工作，接受行业监督，提高服务质量，为创建星级服务区奠定良好基础；二是提升硬件设施条件，完善服务功能，铜黄、榆靖高速公路沿线服务区改扩建时考虑污水处理系统设施更新及场区的绿美化设计；不能加油的服务区要尽快完善，提供加油服务；三是加快黄陵、横山服务区改扩建工程进度，高速集团要统筹考虑连霍高速公路改扩建期间过往司乘人员服务需求；四是完善服务区监控设施，确保司乘人员、车辆安全；五是在各服务区配备综合信息查询仪，适当增设可变情报板，及时发布路况信息；完善监督、举报电话、投诉网站公示牌和意见箱，自觉接受社会监督，不断提高文明服务水平。六是要树立“陕西高速”品牌形象，针对省厅提出的高速公路建设五大品牌，继续完善服务设施，丰富服务功能。统一规范设置VI标识标志系统。统一服务标准，以科学管理和优质服务， 进一步提升我省高速公路服务区公益服务的整体形象。

二ＯＯ九年十二月十八日