为了进一步加强全省农村公路建设管理，科学准确地掌握农村公路建设质量状况，依据《陕西省“十三五”农村公路建设管理考核评比办法》有关规定，省公路局通过公开招标的方式，选择专业检测单位，对全省农村公路建设质量进行了抽检。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

本次农村公路建设质量检查共涉及榆林、延安、铜川、渭南、西安、咸阳、宝鸡、汉中、安康、商洛等10个地市，每市抽查1个县（区），每个县（区）抽查1-2个县乡公路改建工程、1个桥涵配套或危桥改造工程，榆林市、延安市每县（区）增加抽查2个通村公路建设工程。

本次农村公路建设质量检查主要包括原材料和实体工程两部分内容。原材料主要抽检了桥涵构造物及路面用粗细集料、沥青、水泥、钢筋及面层、基层混合料等；实体工程主要抽检了沥青面层的压实度、厚度、弯沉，混凝土路面的弯拉强度、厚度，基层、底基层的压实度、芯样完整性、厚度，桥涵构造物强度、构件几何尺寸、钢筋间距及保护层厚度、梁顶板厚度等指标。

本次共抽检各类数据1447点（组），合格1185点(组)，合格率81.9%。其中原材料（含混合料）抽检94点（组），合格74点（组），合格率78.7%；工程实体抽检1353点，合格1111点，合格率82.1%。汉中市、铜川市抽检结果较好，合格率分别为89.6%、86.8%；商洛市、延安市抽检合格率相对较低，分别为78.9%、77.6%（各市抽检结果详见附件）。

二、存在主要问题

从检查总体情况看，各市农村公路建设质量主要存在以下几个方面问题：

（一）部分进场原材料质量控制不严格

一是个别项目主要原材料抽检存在不合格指标。商洛市丹凤县南沟口至山阳界公路底基层用缓凝水泥凝结时间不合格，渭南市蒲城县漫泉路至卤阳湖公路沥青质量损失、残留针入度比、残留延度等指标不合格，咸阳市永寿县永平至礼泉界公路石灰细度不合格。二是部分细集料含泥量和级配控制不严。铜川市耀州区照金至尖坪公路和龙潭水库吕村河大桥工程用砂含泥量超标，宝鸡市麟游县河西至崔木公路沥青面层用石屑级配不合格，扶风县野郭公路沥青面层碎石石粉含量不合格。三是面层、基层混合料级配指标控制不严。如渭南市蒲城县漫泉路至卤阳湖公路、咸阳市永寿县永平至礼泉界公路、宝鸡市麟游县河西至崔木公路面层、基层混合料级配抽检均存在不合格现象。

（二）部分实体工程抽检指标合格率低

咸阳市永寿县永平至礼泉界公路路基压实度抽检合格率为81.3%；商洛市丹凤县南沟口至山阳界公路底基层芯样完整性抽检合格率为62.5%；安康市石泉县康家坝桥、榆林市横山区党岔镇泗源沟无定河大桥顶板厚度抽检合格率分别为20%、33.3%；延安市延川县老虎沟大桥梁板几何尺寸合格率为20%；商洛市丹凤县南沟口至山阳界公路栗树村中桥和西沟小桥钢筋保护层合格率均为50%；个别项目涵洞、排水沟几何尺寸抽检合格率较低。

（三）个别项目施工现场管理不规范，施工工艺粗糙

一是路基填筑工艺不规范，施工现场缺少临时排水措施，局部排水不畅。汉中市洋县汉黄公路、延安市延长县凡家山至白家河公路、咸阳市永寿县永平至礼泉界公路施工临时排水措施不足，部分路段表面积水严重；安康市石泉县先锋至曾溪镇公路路基填筑工艺粗糙，平整度控制不严，部分路段上路床未压实，轮迹明显，石方边坡开挖不规范，未分台阶，局部位置松动石块未清理，坡面不平整。二是挡墙砌筑工艺不规范。铜川市耀州区照金至尖坪公路、商洛市丹凤县南沟口至山阳界公路、安康市石泉县先锋至曾溪镇公路挡墙砂浆砌筑不密实，坐浆不饱满。三是基层、底基层混合料均匀性差，施工工艺不规范。汉中市洋县汉黄公路路面基层、底基层混合料均匀性差，多数路段存在集料超粒径、离析现象；安康市石泉县先锋至曾溪镇公路底基层局部集料离析，表面不平整，坑槽较多；渭南市蒲城县漫泉路至卤阳湖公路基层平整度较差，局部有坑槽，封层撒布不均匀，局部有脱落。商洛市丹凤县南沟口至山阳界公路路面1标底基层、基层施工工艺不规范。K10+600处水稳砂砾底基层摊铺、压实无控制线，无侧模，材料离析，表面不平整；成型的底基层多数路段存在集料超粒径、离析现象，表面平整度差，坑槽较多。四是沥青面层施工工艺不规范。渭南市蒲城县漫泉路至卤阳湖公路、宝鸡市扶风县野郭公路沥青面层存在离析及摊铺不均匀现象；西安市蓝柞路沥青面层纵向、横向接缝不平整，局部材料离析。五是桥梁施工场地设置、材料堆放及现场工艺不规范。延安市延川县老虎沟大桥桥台锥坡沉陷严重，桥面铺装层拉毛处理不精细表面平整度差，桥头预留钢筋锈蚀严重，桥台下部支座垫石尺寸控制不精细。商洛市丹凤县南沟口至山阳界公路西沟小桥未及时清理梁板和盖梁之间杂物，桥面护栏施工不精细，错台严重，空心板底部掉角未及时修补，砼表面麻面、气泡较多；石庙小桥桥台浇筑混凝土外观质量差，存在跑模现象。榆林市横山县党岔镇泗源沟无定河大桥桥梁施工现场场地未硬化，布置不合理，钢筋及钢绞线防雨防潮措施不到位，锈蚀严重。渭南市蒲城县漫泉路至卤阳湖公路K0+566.8小桥施工现场钢筋无支垫、无标识，锈蚀严重，主筋焊接接头处理不规范，钢筋笼偏位较大；安康市石泉县康家坝桥钢筋加工场地及钢筋原材存放场地较小，钢筋笼防雨防潮措施不到位，钢筋笼锈蚀严重，已浇筑张拉完毕的梁体存放不规范，堆放不稳固；西安市蓝田县揪树庙灞河大桥桥面铺装层钢筋焊接施工不规范，焊接钢筋未进行同心处理，桥梁支座安装不规范，垫石施工不规范，导致支座高度不够用钢板进行支垫。六是个别项目拌和站设置、材料分仓隔离、覆盖等措施不到位。商洛市丹凤县南沟口至山阳界公路拌合站规划欠合理、场地未硬化，无排水措施，底基层原材料大量存在超粒径现象；宝鸡市扶风县野郭公路拌合站内存料区存在窜料混料现象；咸阳市永寿县永平至礼泉界公路在建的拌合站场地规划欠规范，不同材料随意堆放，场地未进行硬化，石灰覆盖不严密。

（四）部分工地试验室建设有待进一步加强

一是人员持证上岗率低。二是试验室硬件设施建设差。西安市蓝柞路化学试剂随意摆放，标养室温、湿度达不到规范要求，试块表面干燥，且试块摆放过于紧密；铜川市耀州区照金至尖坪公路标养室无温湿度自动控制设备，化学试剂随意摆放；宝鸡市扶风县野郭公路试验室空间狭小，仪器布置不合理，放置混乱，标养室管理不规范，无制冷设备，无试件进出入记录。三是试验仪器和设备计量认定工作流于形式。汉中市洋县汉黄公路工地临时试验室试验仪器设备无设备管理标识，商洛市丹凤县南沟口至山阳界公路仪器均未进行计量认证，汉中市洋县汉黄公路试验室的玻璃量器未进行计量检定，咸阳市永寿县永平至礼泉界公路玻璃量器无计量检定资料。

（五）监理单位管理不规范

检查中发现，大部分监理单位监理人员和素质不高，工程质量抽检频率严重不足，监理指令与监理日志不符。渭南市蒲城县漫泉路至卤阳湖公路监理工作日志和监理指令部分内容不相符；榆林市横山至纳林河公路监理无独立抽检资料，标准试验、原材料外委试验均共享施工单位资料；宝鸡市扶风县野郭公路监理工作日志和监理指令填写不具体、不规范，部分内容不相符。

（六）内业资料整理不规范

一是未依据部颁质量检验评定标准要求对单位、分部、分项工程划分及审批。如安康市石泉县先锋至曾溪镇公路、商洛市丹凤县南沟口至山阳界公路、渭南市蒲城县漫泉路至卤阳湖公路、西安市蓝田县蓝柞路、榆林市横山至纳林河公路。二是进场原材料、标准试验审批资料缺少或内容整理不规范。商洛市丹凤县南沟口至山阳界公路三个路基标段M7.5、M10砂浆配合比及C15、C20、C25混凝土配合比设计审批资料不完整；铜川市耀州区照金至尖坪公路砂浆配合比和混凝土配合比试验及审批手续不全。三是原材料抽检频率不足。安康市石泉县先锋至曾溪镇公路水泥稳定碎石基层配合比设计无延迟时间，缺少缓凝剂的检测报告；宝鸡市扶风县野郭公路试验指标不全，基层、底基层用水泥未做细度指标检测，桥梁用锚具和橡胶支座未进行外委试验；汉中市洋县汉黄公路涵洞、挡墙无地基承载力检测资料，缺少水泥混凝土坍落度试验记录，水泥稳定砾石、碎石配合比设计无延迟时间；咸阳市永寿县永平至礼泉界公路路基填土未做CBR、液塑限试验检测，土工标准试验检测频率不足。

三、下一阶段工作要求

对于本次检查中发现的问题，各市交通运输局要督促各县（区）交通运输局限期进行整改，并对整改情况进行专项检查。省公路局将以本次质量抽检结果，做为年终全省农村公路建设管理考核省级质量得分的依据。同时，针对下一阶段工作，提出如下要求：

（一）建立和完善农村公路建设质量监督体系。经省公路局初步统计，全省仍有50个县（区）未建立独立的县级农村公路质量监督机构，各市交通运输局要尽快向同级人民政府汇报，积极与人社部门、编办沟通，尽快落实县级农村公路质量监督机构，实现农村公路质量监督全覆盖。

（二）要狠抓农村公路设计质量，严把设计审查、批复关。各市、县交通运输局要严格按照省公路局《陕西省农村公路设计指导意见（试行）》有关要求，做好农村公路前期设计工作。同时要严把设计审查、批复关，对不符合项目工可研或方案设计批复、达不到技术标准要求、设计针对性差的项目坚决不予批复。

（三）狠抓施工过程中质量控制和管理，确保工程质量。各县（区）交通运输局及项目管理单位要加强施工过程中质量控制和管理，加大检查、抽查力度，确保重点部位、重点环节质量管理到位。要高度重视水泥、砂石、沥青、钢筋等主要原材料进场抽检工作，严把原材料进场关。要规范路基填筑及三背回填，沥青混凝土路面铺筑、碾压，水泥混凝土路面和桥涵结构物混凝土拌和、浇筑、振捣、养生，桥梁预应力筋张拉、孔道压浆，钻孔灌注桩施工等关键施工工艺，严格按规范施工。要严把工序转换验收等质量控制关口，上道工序验收不合格，坚决不允许进入下道工序施工。

（四）加大行业检查指导力度。各市交通运输局要加强设计审查、市场监管、质量监督、检查验收等关键环节控制，加强市质监站对县级农村公路质量监督机构的指导，积极推行社会媒体和群众监督工作制，促进农村公路质量稳步提升。