预防性养护作为一个完整的概念于2 0世纪8 0年代被提出，是让状态良好的道路系统保持更长时间，延缓未来的破坏，在不增加结构承载能力的前提下改善系统功能状况而采取的一种养护措施。

    预防性养护的实质是在适当的时间，将适用的技术措施，应用在适宜的路面上。 

    其核心思想是要求采用最佳成本效益的养护措施，强调养护管理的主动性、计划性、合理性。

    从“十一五”开始，交通运输部在全国范围内推行预防性养护工作。

    通过近十年的努力，预防性养护的理念已逐步被广大公路管理者和技术人员所接受；预防性养护技术（包括材料和装备）不断完善和成熟。

    预防性养护的资金和实施里程逐年增加，“十二五”期间，国省道预防性养护年均实施比重提升至5.1%；预防性养护的成效也开始显现。

    但随之而来的是在预防性养护的实际操作中，面临一些困惑的问题亟需解决，主要有：如何安排预防性养护资金（计划）、如何把握预防性养护时机、如何选择预防性养护技术、如何保证预防性养护工程质量、如何评估预防性养护工程效果等。

    如何安排预防性养护资金

    进一步提高对预防性养护重要性的认识。将预防性养护的作用提高到公路资产保护和路面保全的高度，加深对预防性养护作用意义的认识，提高应用预防性养护策略的自觉性、主动性和创造性。

    同时，加强与各级交通运输主管部门、财政主管部门等决策和计划制定、资金管理部门的领导进行交流和沟通，以争取各级各方面的领导对预防性养护工作的重视和支持。 

    调整养护工程分类

    从现行的公路养护工程管理办法和相关的技术规范对养护工程的分类来看，都还没有预防性养护的分类，在养护工程的计划中除少数省市外，大都没有预防性养护的专项科目。

    这样对预防性养护的推广工作带来了管理和制度上的障碍。所以，必须对养护工程分类进行调整，增加预防性养护科目。

    我国目前公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小划分为：日常保养、小修工程、中修工程、大修工程和改建工程，缺少预防性养护的分类或科目。

    建议在养护工程分类中增加预防性养护工程，即在路面尚未出现病害或刚刚出现轻微病害时，为了更好地保持良好的运营状态，延缓未来的路面破坏，延长其使用寿命，在不增加结构承载能力的前提 下，在适当的时间，采取相应的技术措施用以保护和改善路面系统功能状况的养护工程。

    编制科学决策计划

    树立科学决策的理念，采用科学决策的方法，按照科学决策的程序，实现公路养护科学决策，达到全寿命周期内既能保证优良的路况水平又能使总费用（包括建设费、养护运营费和用户费用等）最低的目标。

    科学决策最终要落实到养护规划和养护计划的编制上。为便于实际操作，应明确路面预防性养护的比例，列入年度养护计划。

    交通运输部《“十三五”公路养护管理发展纲要》提出：高速公路预防性养护（单车道里程）平均每年实施里程比重不少于8%，普通国省道不少于5%。

    建议预防性养护实施里程按照当年公路养护里程的比例：高速公路8% 至10%；普通干线公路6%至8%；农村公路暂不提比例要求，根据实际需求和能力安排。

    如何把握预防性养护时机严格地讲，预防性养护时机并没有一个明确的时间表，要根据道路使用年限、路况质量、交通量大小、养护预期目标和经济能力综合考虑确定。

    但总体上要把握住“预防性养护 是养好路”的观念和“预防性养护触发值”的发生时机。

    在实际决策和操作中，需要综合考虑路面使用时间和单项技术指标情况进行筛选。

    可实施预防性养护的时段和单项指标的参考范围（沥青路面）：达到路面设计年限的30%至40%；路面破损状况指数PCI为85以上；路面行驶质量指数RQI为85以上；路面结构强度指数PSSI为85以上；路面车辙深度指数RDI按养护技术规范要求确定；路面抗滑性能指数SRI按养护技术规范要求根据不同道路等级确定。

    具体筛选时，可通过路面管理系统，将符合上述6种情况的路段分别列出；然后按路龄、交通量和路况指标等因素对列出的路段进行排序。

    最后根据养护目标和资金安排情况选择预防性养护具体路段和技术方案，经现场核实和调整后列入年度公路养护计划。

    在交通运输部下发的“国道108 线和国道205线改造示范工程实施方 案”中要求：重点对路面使用性能指数（PQI）且路面损坏状况指数（PCI）在85以上，实施大修或改建超过3年的路段实施预防性养护。

    符合以上条件的路段，实施预防性养护的比例不低于60%。仅国道205线在2012年至2013年就实施预防性养护工程1111公里，总体效果良好。