各党支部、机关各部门：
    局党委书记吕东昌同志2005年3月30日在全局纪检监察工作会议上的讲话，对如何结合我局的工作实际贯彻落实好上级的指示精神，以及如何搞好2005年的纪检监察工作都提出了具体的要求。现将讲话印发，请认真贯彻落实。

    附：《围绕加强党的执政能力建设进一步加强党风廉政建设和纪检监察工作》?D吕东昌同志在局纪检监察工作会议上的讲话

                    
                                                     二OO五年五月十三日

抄送：厅党组、驻厅纪检组、监察室

               围绕加强党的执政能力建设进一步加强党风廉政建设和纪检监察工作
                         ―吕东昌同志在局纪检监察工作会议上的讲话
                                     （2005年3月30日）

同志们：
    2005年是我省实施交通基础建设发展战略的重要推进时期，也是为交通运输业的不断发展创造良好机遇的大好时期。为进一步搞好党风廉政建设和纪检监察工作，促进运管事业发展，局党委决定召开局纪检监察工作会议，这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中央纪委、省纪委五次全会，国务院及交通部、省政府及省厅廉政工作会议精神，总结2004年局纪检监察工作，安排部署2005年党风廉政建设和反腐败斗争各项任务，齐心协力，开拓进取，深化道路运输改革，为加快全省道路运输业发展提供坚强的政治保障。
    一、2004年党风廉政建设和反腐败工作回顾
    2004年，我局纪检监察工作，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委、省纪委全会和全省交通系统纪检监察工作会议精神，紧紧围绕转变机关工作作风、改善投资环境、依法行政、文明优质服务等道路运输管理工作的中心任务，抓党风、促政风、带行风，有力地推动了各项工作的发展。回顾2004年我们主要抓了以下几项工作。
    （一）组织全体党员干部职工认真地学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》以及有关党风廉政建设方面的有关规定。组织职工观看有关反腐倡廉的录象教育片，如《王怀忠两面人生》等。通过学习教育，提高大家的拒腐防变能力，提高大家反腐倡廉的自觉性。
    （二）认真落实党风廉政建设责任制。按照省厅纪检监察工作的会议精神结合本局工作的实际，将党风廉政建设和反腐败工作，进行了细化，并制定了运管局《2004年党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任一览表》，使党风廉政建设和反腐败的各项工作任务得一逐项落实。同时还对落实情况进行不定期的检查督促，发现问题及时解决更正，不致于是责任制成为搞形式、做样子的一纸空文。
    （三）狠抓行业的风纪建设工作，努力打造道路运输行业的新形象。2004年，我们在全系统针对少数人员缺乏大局意识，为人民服务的观念淡薄；个别运政管理人员素质较差，不能规范执法、文明执法，执法随意性大；有的运政管理机构不能正确处理管理与服务的关系，重收费，轻管理；有的基层领导为了部门利益，视有关政策于不顾，将强化管理变为创收手段，以罚代管，甚至乱收费、乱罚款；个别运政管理人员不能正确履行自己的权力，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，行政权力部门化、部门权力审批化、审批权力个人化等现象开展了大张旗鼓地纠风整纪活动。从检查的情况来看，尽管由于体制等方面的原因，使一些不正之风不能从根本上得到有效遏制外，但总的来说活动收到了明显的效果。
    （四）认真开展了行政效能监察工作。为了将此项工作落实到实处，重点结合《行政许可法》颁布实施的情况，由局纪委牵头组织法规科、文明办等部门的同志重点对铜川、延安、西安三市的行政执法情况进行了专题的抽查和调研，并形成了调研报告，为全系统更好地贯彻实施好《行政许可法》奠定了一定的基础。
    （五）认真开展了“改进机关作风，提高工作效率教育整顿活动”。通过整顿进一步增强了广大党员职工的廉洁从政意识和牢固树立为人民服务的宗旨意识，达到了“思想上有提高，工作上有进步，纪律上有增强，作风上有改进”的目标要求。
    （六）积极办理有关投诉举报。一年来，局纪检监察部门共受理信访举报67件，其中各类来信投诉8件，电话投诉48件，接待来访投诉11件，均已直接或责成有关部门进行了调查核实，处理率达100%。对执法不规范的行为及时进行了纠正和处理；对正常履行职责的合理、正确执法行为做好耐心细致的解释说服工作，化解矛盾消除不满情绪。既做到维护群众的利益，又保护执法人员的积极性。从目前情况看，凡处理过的投诉举报，当事的双方都感到比较满意。
    （七）加大源头治理的工作力度，不断深化“三项制度”。在这方面一是积极推行行政审批制度改革。以《行政许可法》实施为契机，对全系统的行政许可项目进行清理规范。二是配合财政制度改革，强化资金管理。在要求各单位严格执行“收支两条线”规定的同时，在全省实行运输管理费市级统管。三是积极推行干部人事制度改革。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行任前征求意见、任用诫勉谈话等程序，把党风廉政建设作为提拔任用干部的重要考核内容，建立和完善了干部任用与考察制度。
    总之，一年来，我局党风廉正建设和反腐败、纠风工作经过大家的共同努力取得了一定的成效。但要看到，还存在一些不容忽视的问题：一是少数部门和单位的领导对反腐败工作重要性认识不足，政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但还没有真正解决好要我公开和我要公开的关系，公开的深度和广度还不够；二是效能投诉还待加强，反复投诉的现象还不少，影响了群众的满意度；三是不少干部职工在思想、作风和工作等方面还有明显的差距和不足。各部门特别是纪检监察部门要认真分析研究，切实解决存在的问题，认真抓好工作。
    二、2005年我局党风廉政建设和反腐败、纠正行业不正之风工作的主要任务
2005年是道路运输业保持持续快速发展的大好机遇期，搞好党风廉政建设和反腐败、纠风工作是我们抓住机遇，实现持续发展的重要保证。对此，今年工作的总体指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，全面落实十六届四中全会精神和中纪委五次全会、全省交通系统廉政工作会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设的战略任务，建立健全惩治和预防腐败体系。深入落实为民、务实、清廉的要求，坚持教育、制度、监督并重，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高预防腐败的能力和水平，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。为促进我省道路运输的发展提供重要的机制保障。各级、各部门要紧密配合纪检监察部门，结合道路运输管理系统实际，周密筹划、合理安排，突出重点，整体推进。切实抓好以下工作：
    （一）严格遵守廉洁自律各项规定，促进廉洁从政。