《行政许可法》将于2004年7月1日起施行。该法的实施对道路交通运输行业的影响是巨大的，对于深化交通行业行政审批制度改革，推进交通行政管理体制改革，加快交通管理部门职能转变，保护公民、法人和其他组织的合法权益，从源头上预防和治理交通行业存在的种种腐败现象均具有重大的推动作用，作为交通运输行业管理部门的运政机构，如何适应变化，怎样贯彻实施《行政许可法》，是当前面临的一个严峻问题。

运管部门要应对这一影响巨大的变化，必须在运政机构设置、运政职能、运管队伍建设执法行为等方面下大力气实行改革，要切实加强运政管理，要使运管部门有所作为，“有作为才会有地位”，而如何以作为求地位，其作为应该体现在服务于经济和社会发展的价值上。笔者认为主要应加强以下三个方面的服务：一是服务于社会。近年来，经过全体运管人员的辛勤工作，运管队伍的社会地位随着社会影响的加深而有所提高，除日常工作外，在每年的“春运”、“五一”、“十一”黄金周期间，运管部门都精心组织安排，确保节日期间运输市场的稳定、平安、有序。特别是在2003年“非典”防治、2004年初抵御禽流感斗争中，全体运管人员冲在第一线，以无私无畏的奉献精神，受到社会各界的一致好评，使自身社会影响得以扩大，让社会感到犹如少不了公路客运一样也少不了运政管理部门。二是服务于道路运输市场主体。运政部门要转变职能，更新观念，寓管理于服务之中，必须从服务、作风、效率等方面以实实在在的举措，坚决扭转少数人员曾经给人们留下的“管理就是收费”、“门难进、脸难看、事难办”之类的印象，要以自己的实际行动，为企业、经营者营造一个统一、开放、竞争、有序的运输市场环境，使人们感到运政机构不可或缺，而不是可有可无。三是服务于广大人民群众。运管部门要树立全心全意为人服务的思想，要以群众利益为重，千方百计为群众排忧解难，保护经营者和群众的合法权益，要让广大人民群众感到，这个机构对于实现“货畅其流、人便于行”这一目标起着举足轻重的作用，运管队伍要以自己的作为在体现责任政府、法制政府的同时更好体现出服务政府的职能，使人民群众求告有门、求助有应，从而感到与自己的权益息息相关。

《行政许可法》实施在即，运管机构及其运管人员只有把观念、职能、方法来一个根本性的变革，才能适应新形势的要求。长期以来，我们所用的管理办法中的相当部分将不再适用，而在新形势下适用的办法我们还不善于运用甚至不会运用，要围绕机制创新去形成新的有效适应的思路和举措，就要着力从两方面来强化职能：一是强化监督管理服务。即要以运输安全管理、质量信誉为重点，抓好诚信体系建设、优化、夯实行业财务、统计、档案等基础工作，以服务企业、宣传行业、面向政府、体现价值为目标，努力搞好运政工作。二是强化执法调研管理。即要抓住工作重点，主动应对运输市场发生的新变化和行政审批制度改革带来的新挑战，要依法执罚，从严管理，要健全基础管理工作，提高管理效率，严格管理制度，同时认真搞好调研应对，要按照与时俱进的要求，不断完善适应改革发展的思路和举措，高起点、高标准地全面完成各项工作任务。

（铜川市运管处 何处放）

摘自《陕西运政信息》2004年第40期