随着我国改革的不断深入，道路运输管理体制已越来越不适应广大人民群众对运输业日益增长的需求。《行政许可法》的施行，标志着政府对经济社会事务的管理走向制度化和规范化，这就要求道路运政体制必须创新管理体制。就目前而言，在运政管理中还存在着运管机构内设部门分散、权力相对集中、工作程序不合理、执法行为不规范、服务意识淡薄等问题，特别是管理理念陈旧、管理方式和手段落后表现得尤为突出。如何适应形势发展的需要，笔者认为深化运管体制和机构改革实乃势在必行。

一要建立科学高效的运政管理新体制。一是要创新管理理念。要破除计划经济的思维定式和传统的管理系统，树立科学的运输发展观，求实创新，由传统粗放式管理向法制化、信息化、科技化、人性化管理转变。严格按照《行政许可法》的规定，进一步规范运输许可行为，规范行政权力，树立服务意识。二是要创新管理制度。要以依法行政为准则，以政务公开为载体，以体制创新和科技创新为动力，以人性化服务为手段，将运政管理机构负责的行政许可、监管处罚、行政征收、技术检验等职能相分离，建立相互衔接、相互制约、高效运转的工作程序。三是要对运管机构内部重新组合。各级运管机构的监督检查和行政处罚职能，应当由专门的稽查部门承担，各级运管机构的收费部门，应当按照国家和省上规定的种类和标准收缴运输规费。要将分工过细、权力各自集中、职责相互交叉的内设机构重新调整合并，明确内设机构职责，建立相互制约的工作程序，下一个环节要对上一个环节进行复核，确认后才能办理，在制度上杜绝违法现象的发生。四是要建立完善投诉举报处理机构，保证投诉渠道畅通，要明确有关部门和人员专门负责投诉举报管理工作。

二要提高运政队伍整体素质。一是加强运政队伍建设。各级运管机构要坚持以人为本，加强政治理论学习，使运政人员树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想，真正做到转变观念，转变作风，依法行政，遵章守纪，廉洁奉公，干好工作。二是加强全员培训工作。定期对运政人员进行培训教育，把培训教育列入重要工作日程，重点抓好政治理论、文化科技知识和专业知识教育，结合运政队伍实际，可采取自学与集体辅导相结合，听广播电视讲座、开座谈讨论会等方式进行，做到灵活多样，学用结合，努力建设一支思想好、业务精、作风硬、适应现代要求的运政管理队伍。

三要逐步实现运政管理现代化，要加大科技投入。在当今时代，将现代信息技术应用到运输管理实践中，是实现管理规范化的必然趋势。各级运管机构要加大资金投入力度，积极开发应用电子政务信息系统，逐步实现网上许可、网上年审，要应用运政管理系统、客运站监测系统等信息系统，实现办公自动化、管理信息化。要开发应用运政许可和处罚文书制作系统、无线电稽查系统。配备必要的交通工具、通信设备、电脑笔记本及数码摄像机、照像机等取证工具，提高运政管理手段的现代化程度，进一步规范运政执法行为，开创运政管理工作的新局面。

（铜川市运管处 何处放）

摘自《陕西运政信息》2004年第57期