我省结合《行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》于7月1日正式实施的这一历史性大事，将其纳入“四五”普法工作重点，结合学习贯彻《许可法》、执政为民的高度学习贯彻《道条》。各级成立了宣贯领导小组，明确了工作任务，购买了《道条》及有关书籍，各级领导干部带头学习，交通主管部门、运管机构和运输业广大职工进行了全面系统的学习。并组织了运政执法人员进行学习、培训与考核。厅运管局对全省县以上运政管理机构主要负责人进行了全面培训。

全省在认真学习《道条》的同时，大张旗鼓地向社会特别是广大道路运输从业人员进行广泛的宣传。各地在主要运输场所悬挂标语，散发传单，不少市县还组织了街头宣传。充分利用新闻媒体，组织采访活动，做到了广播有声音，电视有图像，网络有信息，报刊有文章。据不完全统计，通过厅运管局组织稿件170余篇（次），刊发100余篇（次）。在大力宣传道路运输条例的同时，还组织人力清理有关规定。

宣贯《道条》，执行《道条》，进一步加强了市场监管，维护了道路运输市场秩序、公平竞争，打击了扰乱市场秩序和经营欺诈等违法行为；保障了道路运输安全；保护了道路运输有关各方当事人的合法权益；确保道路运输业在法制轨道上健康发展。

企业结构调整成效突出。按照交通部《关于道路运输业结构调整的若干意见》精神，调整不符合资质要求的经营业户所经营的经营范围，使得“企业分级、线路分等、经营分工”的指导思想得到初步落实。通过建立健全完善的市场准入制度，实行按资质经营客货运输，加快运输市场的整合，重点解决市场主体“多、小、散、弱、乱”的问题，陕西省道路运输业市场集中度提高，已向规模化、集约化迈进。

运输企业整合工作取得新的成绩。改革开放20多年，发生了质的飞跃，整合前全省客运经营业户10452户，整合后为1860户，减少8592户，仅占原客运经营业户的17.8%，其中二级企业18户、三级企业40户、四级企业37户、五级企业54户；全省18744辆营运客车中，个体户客车占不到10%，汉中、宝鸡、渭南三市已无个体客运户。目前已从根本上解决了经营主体弱、小、散的问题，完成了客运企业的结构调整。车辆结构发生重大变化。2001年末大、中、小型客车的比例为1:7.3:1.7，到目前大、中、小型客车比例为0.9:3.5:5.6。

治超工作取得阶段性胜利。自6月20日全国统一开展集中治超行动以来，按照国家七部委联合治超工作的总体部署，通过部门联动、区域联动治超，目前全省道路运输实现了双超下降、交通事故减少、运力优化、运价合理回升等预期目标，治超工作取得了阶段性胜利。

在这次集中治理阶段，全省运政系统执法人员严阵以待、昼夜奋战、积极工作，“把住三关，搞好一个监督”，投入执法人员3万余人次，加强了源头管理，在车站、集散地、运输单位进行督导，严格检查。加大了宣传力度，把宣传工作贯穿始终，利用报刊、广播、电视台、网络广泛宣传，让治超精神家喻户晓、众所周知，形成强大的舆论声势。同时以管理、教育和纠正违法行为等多种手段为主，从严、从细进行治理，决不以罚代管。在执法中，进一步规范执法行为，做到文明执法，接受监督，各执法单位都设有举报电话，聘有廉政监督员，主动接受社会监督，树立了良好的社会形象。目前全省各地超限超载车辆所占比例由治理前的82%以上，下降到现在11%左右，超限超载现象得到了有效遏制。全省各地运价合理、运输市场规范有序、人民群众生产生活正常，道路运输状况安全良好，执法人员坚守岗位，治超工作稳步推进。

危货整顿工作成效显著。危险货物运输是整个道路运输行业中最大的安全隐患。为此我们加大了整治力度，目前由整治前的1334户整合到126户，减少了1208户，仅占整合前的9%，这是货运企业整合中的一次质的飞跃。危运车辆由整治前的5853辆整合后为5247辆，取消不具备资格的危运车辆606辆；全省8910名危运从业人员全部持证上岗。

农村客运班线示范工作突飞猛进。今年全省积极统筹、协调、引导、扶持有关运输企业车头朝下，服务人民，拓展农村客运市场。凡进入农村客运市场的经营者，我们在政策上倾斜、手续上简化、费用上优惠、服务上增强，大力培育、发展这个新的经济增长点。全省在渭南市的蒲城县、汉中市的城固县、榆林市的神木县进行了扎实有效的示范工作，取得了一定的工作实绩。并在蒲城县召开了全省农村客运示范班线现场会，进一步推动了此项工作的健康发展，全省农村旅客运输服务质量、车况车貌、运营秩序、管理水平，尤其是城乡客运站场建设均有了很大的改观。在全省11个设区市各选一个县推广了蒲城县等的经验，进一步扩大示范规模。一是统一规划、明确职责、抓好示范、逐步推广。制定《全省农村客运示范班线工作方案》，成立领导小组；二是分层次管好建好汽车运输站场，由省厅制定乡镇站、停靠站统一建设标准，对示范县站点建设省厅将给予一定补助；三是各设区市主管部门切实加强了解决好经营问题，狠抓运输市场的整顿规范工作；四是各示范县加强了运力的配备和管理，经营公司狠抓司乘人员的学习培训。

信息化建设稳步发展。目前，厅运管局建立了局域网站，计算机数量增至30多台。局域网内使用了“运管通”等业务系统。全省客运站计算机联网售票系统已经在西安市的5个一级客运站投入运行并通过了交通厅的验收。该项目投入近5百万元。建成1个信息中心和5个客运站网络机房。使5个客运站实现计算机网络化管理实现客运站计算机售票和各站间联网互售。与理工华泰公司合作建立维修服务专业网站。目前，该网站运行正常，大量资料每天被全省各级运输管理机构点击、下载、使用，成为日常工作的必须。该网站每日点击数百人次。陕西省运政网站已经投入使用。该网站是一个行业网络窗口，现已发布信息千余条。向社会公众宣传法规政策，接受社会投诉咨询，提供客运班次信息查询，公路路况查询等。

运管体制改革进行顺利。今年在经费管理方面实行市级统收统支集中管理上取得新的进展，重点抓好行业内部管理体制和职能转换的改革。我省市级运管费统收统支管理体制改革方案已于2003年11月18日经省政府批准施行，各市交通主管部门及运政管理机构抢抓机遇、周密安排，一是在经费管理方面实行市级统收统支集中管理，严格执行了运管费收支两条线管理制度，减少了人员费用，降低了管理成本；二是在队伍建设方面加强行风建设，转变管理理念，切实处理好管理和经济效益的关系，实现机构设置合理，严格人员编制管理，精干队伍，初步提高了管理人员的整体素质；三是在行业管理方面能够廉洁勤政，文明执法，提高依法行政水平，寓管理于服务之中。截至目前宝鸡市、铜川市、汉中市已实现了统收统支，其他各市正在积极努力工作，取得了不同程序的进展。厅运管局要求各设区市要集中精力，继续抓紧落实此项工作，要不折不扣地按照省政府要求，结合各地实际情况，加强工作的力度，确保改革顺利进行。

目前全省上下正在紧抓《道条》宣贯迅猛势头的有利时机，以更大决心，不断研究新情况，解决新问题，开创新境界，乘势而上，迎接新挑战，创造新成就，营造公平市场环境，开创道路运输事业新局面。

（严肃）

摘自《陕西运政信息》2004年第90期