----记省级文明单位旬邑县运管所

保印 建忠 严肃







2004年旬邑县运管所被陕西省委、省政府命名为“省级文明单位”。日前，我们驱车慕名到咸阳最北部的旬邑县运管所采访。一走进县城，整齐有序的客货车辆在运管人员指挥下井然有序地排放着，踏进运管所院子，一座洁白的运政大楼映入眼帘。在运政服务大厅，工作人员着装整齐、面带微笑地为每一位上门办手续的经营业户办理各种手续。在大门外，一位刚交完全年规费的车主说：“运管所为咱着想、服务，我们交费心里也舒坦”。是的，就是这个运管所，曾先后被咸阳市评为市级文明单位、文明机关、文明单位标兵；被省运管局评为“创佳评差”最佳单位、文明执法单位和行业文明建设示范窗口；被省交通厅评为全省交通系统“文明示范窗口”；被陕西省委、省政府命名为“省级文明单位”近几年来，共受到省、市、县各种表彰奖励50多次。





热情服务促管理





要抓好道路运输管理，热情服务是关键。因此，作为行业管理部门要牢固树立“管理就是服务”的新理念。一是健全制度抓管理。要管好市场，首先要管好自身。因此，他们结合实际，先后修订、完善了工作、学习、生活等管理制度15章64条，制订了《运政执法工作十条禁令》、《运政执法人员违规处罚规定》、《运政管理工作十项服务承诺》，建立健全了两个文明建设和个人责、权、利为一体的“岗位目标责任书”，“办证、收费、监督管理三权分离制”和“基本任务与工资挂钩、奖惩与超收挂钩”等激励约束机制，加强了对职工“德、勤、业、绩”管理。二是深化改革抓管理。针对过去基层分站纪律松散、管理混乱的问题。2002年5月他们撤销了三个基层分站，建立了规费征收管理股、道路运输管理股和四个稽查中队。对管理层实行了竞岗聘任，对运管员实行了优化聘用。这一改革，不仅大大加强了县所对基层工作的直接管理，确保了执法一线的工作力量和工作质量。三是强化督察抓管理。为了进一步抓好运政监督检查，他们又及时组建了运政督查大队，由所长亲自带队，采取不定期、不打招呼的检查，对于违纪人员不包庇、不偏袒，现场严格按照《运政执法人员违规处罚规定》处理，规范了执法行为。四是接受监督抓管理。为了增强执法工作的透明度，确保“阳光”操作，文明执法，他们严格落实了“六公开两监督”。“六公开”即公开办事依据、公开办事程序、公开办事主体、公开办事纪律、公开办事结果、公开处理违章；“两监督”即让经营者监督运管工作，让社会群众监督经营者的经营行为。同时，将全所人员照片、移动电话号码公布于众，自觉接受监督。今年2月，他们还面向社会聘请了12名文明执法监督员；3月县上召开人大、政协“两会”，运管所组织全县30多辆出租车免费接送了人大代表、政协委员，同时听取他们的意见；4月，投资2000多元和县文明办联合印发了《道路旅客运输从业人员文明常识手册》，分发到出租车驾驶人员手中，变强制性管理为服务性管理。五是热情服务促管理。管理就是服务，为广大经营者排忧解难是运政管理工作永恒的主题。几年来，他们坚持对全体执法人员进行文明执法教育，教育大家抛弃特权思想，主动为广大经营者服务。2003年冬季的一天深夜，该县一个体经营者拉煤车抛锚，坏在路上，司机抱着试试看的想法将电话打到所里。渭北的深冬，寒风刺骨。所里立即决定由副所长门红星带领3名运管人员，拉上修理工及配件迅速赶往故障车辆地点，经过一个多小时抢修，车辆修好了，听着轰鸣的马达声，望着头顶国徽的运管人员，司机感动的一句话没有说出来，只有两手紧紧的一握，流下两行激动的泪水。近年来，所里积极倡导全体运管人员每年为经营者办一件好事活动，据统计三年来，全所职工共上门为车主办理手续39余次，为车主联系拉运苹果500多吨，烤烟170多吨，赢得了全县群众的好评。2004年该县对窗口行业进行行风评议，在全县社会各界发出1500多份意见征询表中，群众的满意率为90%，其中运输经营业户给运管所打了满分。《咸阳日报》、咸阳电视台、《陕西交通报》、《中国道路运输》曾先后进行了报道。





强化素质促行风





建设一支思想正、作风硬、业务精、纪律严的运政管理队伍是做好新时期运政管理工作的根本保证。近年来，该运管所始终把“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”作为运管工作的出发点和落脚点，他们采取理论辅导、岗位培训、外出参观、有奖征文、知识竞赛等办法，坚持组织引导职工认真学习政治理论，提高道德修养，增强服务意识；学习运政管理法律法规，提高业务能力和服务质量。从去年起，他们向县司法局聘请了法律顾问常年对全所执法人员的执法程序、法律文书制作等执法环节进行指导，有效提高了全体执法人员的法制观念和执法水平。同时，鼓励职工通过多渠道学习提高文化素质，所里从时间、费用方面给予大力支持。今年全所有7名职工通过了电大、函授考试，目前全所大专以上学历职工占到全所人数的50%以上。平时，他们要求全体职工严格按照运政管理法律、法规和单位的纪律办事。多年来，对于违纪的人和事都能坚持按规定作出了处理。他们每年两次组织全体职工进行军训活动。军事化的管理，不仅提高了职工素质，而且养成了遵纪守法的良好习惯。为了转变工作作风，他们在全体执法人员中开展了“十讲”和“三个不让”活动。“十讲活动”即思想讲统一，作风讲正派，班子讲团结，同志讲理解，工作讲扎实，办事讲效率，事业讲政绩，纪律讲严明，服务讲热情，整体讲形象；“三个不让”就是不让车主受冷落，不让工作出差错，不让形象受损失。在日常工作中始终坚持从一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心做起，通过推行“服务承诺制，首问负责制，限期办结制”等服务制度，使干部职工的思想境界得到了提高，敬业奉献精神普遍增加。在平时检查时他们要求执法人员规范着装，文明礼貌，对违规车辆先敬礼，后讲理，再处理。今年2月份，在底庙镇稽查时，一辆柴油三轮车车主拒交规费，态度蛮横，言行粗暴，并让其妻躺在车轮下阻碍执法。面对这一情况，带队队长坚持做耐心细致的思想工作，在场的其它20多名运管人员耐着性子，笑脸解释，终于平息了事态，足额补征了规费。去年以来，他们在全所开展了争创“文明示范岗”、争当“文明运管员”、争做“文明家庭”评选活动，对评出的2个文明示范岗、5名文明运管员、2个文明家庭进行了大张旗鼓的宣传表彰。中队长王相森等5名运管员在工作中遇到一名重疾患儿，主动用稽查车将患儿送到县医院急救；四中队在稽查时遇到一外地拉煤货车翻入水沟，队长于建民等5名同志联系群众，积极救助，排除了险情。目前，“有困难，找运管”已成为全体职工的自觉行动。





改善环境促工作





2002年以前，该所仅有一幢建于90年代初的宿办混合楼，办公条件简陋，住房紧张，围墙破烂不堪，严重影响工作开展和机关形象。为了解决这一问题，2002年以来，他们自己想办法，先后筹措资金120多万元修建了运政办公大楼，为了适应现代化管理的要求，又先后购置了微机、摄像机，更新了稽查车辆，改善了办公条件。同时，修建了职工食堂、文化墙和草坪绿地，硬化了机关大院，开办了对外宣传专栏，使机关面貌焕然一新。

在抓好机关硬件建设的同时，他们还积极开展了丰富多采的文化活动。去年“五一”，组织职工开展了“五一文艺比赛”；中秋节举办了“我爱我家”为主题的中秋节联谊会，邀请离退休老干部座谈联欢。为了使广大职工深切感受到大家庭的温暖，每年逢年过节，都由所上领导带队深入职工家中，带上礼品和慰问信，走访拜年，送去祝福。职工及其家属生病住院，所上领导班子全体成员都去看望。对所上职工子女，凡考上大学的，都给予一定奖励。机关环境的改善，各项活动的开展，不但增强了大家的凝聚力，而且激发了全所职工热爱运政、奉献运政的工作热情。

离开运管所，回望楼上“搞好服务，树好形象，带好队伍，管好市场”十六个红色大字，显得那么苍劲有力。同时，在这里车主遇难而解，在这里运管人员为广大经营者送去的是春风和党的温暖，送去的是广大运管人员无私的爱。





创新机制促费收





征收交通规费是运政管理部门的一项基本职责，也是一件比较困难的事。在新形势下，如何变“要我交费为我要交费”、变“上路查堵、上门征收为主动交纳”？所长孙敢锋说：我们也没有什么奇思妙想，大家在实践中探索总结出了：“宣传鼓动、政策调动、服务推动、机制促动、领导带动”的20字规费收入新路子。首先，从费源集中的乡村聘请了37名交通规费征收宣传员，每季度召开一次座谈会，宣传政策，培训业务，交流经验，并从代征的规费总额中提取1%作为鼓励基金，调动工作积极性。目前，全县14个乡镇已基本建成了规费征收宣传网络。每年年初在收费旺季采取刷写标语、悬