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陕西省交通运输厅关于全省交通运输系统2010年上半年目标责任考核情况的通报
----------陕交发〔2010〕48号      
  时间:2010-7-22

各设区市、杨凌示范区交通(运输)局,厅直各单位,厅机关各处室:

  按照省厅目标责任考核领导小组的统一安排,7月1日至10日,省厅对全省交通运输系统今年上半年目标任务完成情况进行了考核检查,现将考核情况通报如下:

  一、上半年目标任务完成情况

  上半年,各单位、各部门认真贯彻落实全省交通运输工作会议精神,以年度目标任务为中心,加强组织领导,落实工作责任,夯实工作措施,上下一心,齐抓共管,交通运输各项工作实现了时间过半、任务过半的总体要求,保持了又好又快的发展势头。

  (一)各项重点工作进展顺利

  1、交通运输投资

  上半年,全省交通运输完成投资316.7亿元,为年度目标任务500亿元的63.3%,其中交通建设完成投资300.3亿元,为年度目标任务的63.9%,同比增长17.8%,投资完成情况再创历史同期新高。

  2、高速公路建设

  上半年,高速公路建设完成投资278.2亿元,为年度目标任务的69.6%.其中,省高速集团完成投资140.1亿元,为年度目标任务的58.7%;省交通集团完成投资86亿元,为年度目标任务的71.2%;厅外资办完成投资12.5亿元,为年度目标任务的47.2%;宝汉公司完成投资12.1亿元,为年度目标任务的52.6%.9个年内计划通车项目(路段)中,渭蒲、青兰高速陕西境、潼西改扩建、宝平、毛川等5个项目(路段)进展顺利,可确保按期建成通车;十天线安康-汉中、西商二通道西安至玉山段、安毛、榆神高速神店段4个项目(路段),由于受控制性工程、地质条件及征地拆迁等因素制约,建设压力较大。10个续建项目中,除榆绥项目因征地影响、咸旬项目因资金筹措问题进展相对滞后外,其余项目保持了全面大干势头,工程进展正常。

  3、干线和农村公路建养

  干线路网改造完成15.05亿元,为年度目标任务的60.2%,农村公路建设完成5.46亿元,为年度目标任务的13.7%.随着施工黄金季节的到来,农村公路大规模建设的局面已经形成。

  公路养护完成投资16.37亿元,为年度目标任务的51.6%,其中公路局完成干线公路投资6.3亿元,为年度目标任务的52.5%,省高速集团完成投资4.61亿元,为年度目标任务的54.2%,省交通集团完成投资额5.46亿元,为年度目标任务的48.8%.全省干线公路优良路率达到86.55%,全省农村公路好路率为69.9%.迎国检各项工作顺利推进。农村公路养护管理进一步加强,20个农村交通运输示范县已具备验收条件。

  4、重点项目工程质量

  上半年厅质监站共实测20764个点,合格19591个点,单点合格率达94.4%,关键指标合格率达99%,同比上升0.5和0.2个百分点,总体质量始终处于可控状态。各项目工程质量差别较大,单点合格率最高为西铜二通道项目96%,最低为延志吴项目91.1%,关键指标合格率最高为十天线安康西项目100%,最低为潼西改扩建项目97.1%.

  5、通行费征收和资金筹措

  截至6月底,全省通行费累计收入59.78亿元,占全年计划110亿元的54.35%,同比增收16.6亿元,通行费实收率达到93.23%,上解率达到99%以上。其中,高速集团征收通行费18.36亿元,占年计划的46%;交通集团征收24.1亿元,占年计划的53.56%;非封闭收费公路通行费收入10.39亿元,占年计划的55%.上半年共筹融发展资金317.7亿元。

  6、公路超限治理

  上半年全省检测车辆2200余万辆,查处超限车辆44714辆,平均超限超载率为0.2%.其中,高速公路超限超载率0.08%,与去年同期持平;干线公路超限超载率0.54%,同比下降0.64个百分点;农村公路超限超载率0.14%,同比下降0.95个百分点;货物装载源头超限超载率为0.08%,均稳定控制在管控目标以内。

  7、公路水路运输

  上半年全省完成公路客运量4.2亿人次,旅客周转量182.6亿人公里,同比分别增长10.3%和11.3%,累计完成货运量3.9亿吨,货物周转量571.2亿吨公里,同比分别增长12.4%和13.2%.在建的18个客货站场中,有8个已经建成。农村五级客运站建成15个,农村招呼站竣工160个,投放通村客运车辆1572辆,为年计划的52%.全省已有11302辆客运车实现了公司化、集约化经营,公司化比率达70%.安康-汉中高速客运班线前期调研工作已经启动。

  已下达的72处农村渡口改造已全面开工,完成投资1022.5万元,渡船改造完成投资148万元,汉江安康流水港建设完成投资76.2万元,占工程总投资的52%.

  8、安全生产

  上半年,全省交通运输行业共发生安全生产事故24起,事故死亡52人,受伤79人,其中一般事故17起,较大事故7起,无重大事故和特别重大事故,安全生产形势总体稳定。

  (二)支持保障能力不断增强

  交通宣传工作进一步加强,在中央电视台播发新闻8条,陕西电视台播发34条,《中国交通报》发稿50篇,出版《陕西交通报》50多期;交通发展研究工作紧跟形势,初步完成了《十二五期间促进现代交通运输业发展重点任务及对策研究》等4篇研究报告;交通信息化不断完善,初步建成省厅数据中心、综合运行分析系统和公众出行服务网站;工程质量监督力度加大,对18个重点建设项目质量检查68次,对12个项目进行了竣工、交工验收核查,组织了2期监理、1期试验检测培训;交通工程定额完成省厅下达的估算、概算、预算审查任务66个,审查总金额759.7亿元,编制完成《陕西省公路养护工程预算定额》(初稿);交通职业教育成果明显,完成交通干部职工培训21期 1745人次,2010年应届毕业生就业率保持在80%以上,其中交通职业技术学院达85%以上,交通技术学院达80%以上;行业职业鉴定完成公路收费与监控员国家职业资格鉴定1803人次,完成全省机关事业单位286名职工、企业单位289名职工升等级、技师考核。

  (三)厅管企业经营业绩持续向好

  省公路勘察设计院完成工可研、初步设计和施工图设计共12项,完成勘察设计产值1.6亿元;省汽贸总公司实现销售收入11.37亿元,车辆维修收入4276万元;交通咨询公司完成审核任务67项,生产经营合同金额415万元,均提前半年完成年度目标任务。西安公路研究院共签订各类经营合同101项,合同总额7549万元,占全年计划93%.省汽车检测站检测车辆17319辆,实现经营收入249.21万元,为年度目标任务的96.2%和89%.省西安汽车站完成站营业收入1973万元,实现利税410万元,完成客运营收12813万元,分别为年度目标任务的75.89%、195%、71%.交通广告公司实现经营收入764.4万元,为年度目标任务的57.71%.厅凯瑞培训中心实现营业收入705万元,为年度目标任务的64%.忆江南酒店实现营业收入780万元,为年度目标任务的74.3%.

  二、存在的主要问题

  (一)重点项目建设(详细情况见厅上半年高速公路建设项目考核检查通报)

  1、项目前期取得较大进展,但较国家基本建设程序要求还有差距。今年通车项目中只有安毛项目已办理完成所有建设手续。潼西改扩建、西商项目建设手续相对滞后,工可尚未得到国家发改委批复。其他在建项目前期评估、审批手续还需要采取措施尽快解决。

  2、建设投资各项目之间不均衡,受控制性工程影响,年内通车项目压力较大。西商项目通车段、榆神高速神店段总体工程进度滞后,十天高速安康西段受控制性工程影响,按期通车目标压力大。黄陵至延安项目年度目标要求完成投资2亿元,但目前还在办理前期手续,尚未实质性开工。安康至毛坝项目米溪梁隧道仍是最大的控制性工程,不可控因素依旧存在。

  3、已通车项目竣工验收工作滞后于预期。13个计划验收项目中,靖王、铜黄、陕蒙、靖安榆林段4个项目完成竣工验收,黄延、咸永等9个项目还没有验收,后续任务还相当繁重。

  (二)农村公路建设

  1、农村公路建设投资只完成全年目标任务的13.7%,总体进度相对滞后,各市差异较大。

  2、农村公路建设地方配套资金落实不力,缺口较大,对农村公路建设"双百"任务造成很大压力。

  (三)养护管理和道路保畅

  1、各地干线公路日常养护经费到位不足。

  2、干线公路大中修工程质量有待进一步提升。

  3、G310线、S106线等部分干线公路受高速公路建设车辆分流等影响,养护压力较大。

  4、随着改扩建和养护工程的全面实施,部分国省道和农村公路保畅压力将持续增大。部分运煤通道和出省公路保畅任务仍然艰巨。

  (四)通行费征收和资金筹措

  1、受高速公路改扩建等原因影响,下半年通行费征收压力较大。

  2、在建高速公路项目存在资本金不足、筹融资困难、财务费用负担沉重的问题。

  (五)治超工作

  1、政府治超主体责任有待进一步落实,政府主导、部门联动格局有待进一步推进。

  2、源头治超特别是砂石料场监管有待进一步加强。

  3、区域短途绕行逃检现象时有发生,有待进一步加强和规范。

  4、农村公路治超有待进一步加强。

  5、治超执法环境有待进一步净化和改善。

  (六)道路运输

  1、道路客运公司化经营进入攻坚阶段,工作难度较大,出现一些不稳定因素苗头。渭运集团在西渭高速客运班线公司化改造中,79名挂靠经营车主罢运、上访,造成不良影响。

  2、农村客运站场、招呼站受计划影响欠产较多,地方配套资金落实不到位。

  3、道路运输市场执法环境依然有待改善,站外揽客、"黑车"参营等违法行为的监管难度较大。

  (七)安全生产和维稳工作

  1、客运安全管理信息化建设投入不足,借助先进技术手段提高行业安全管理水平有待进一步加强。

  2、道路运输安全形势严峻,事故起数和伤亡率均有不同程度上升。

  3、费税改革给行业稳定带来一定压力,出现了群访等不稳定因素苗头。

  4、客运公司化改造、重点项目征地拆迁等可能引发的社会矛盾,给行业稳定带来隐患。

  三、下阶段工作要求

  (一)重点项目建设要统一认识,关死后门,聚精会神加快建设,确保完成年度计划,确保年内通车项目按期建成。督促建设和设计单位抓紧完善项目前期工作及报审手续,为项目论证、审批创造条件。落实专人,夯实责任,加大与发改委等部门的沟通力度,勤跑多催,千方百计促进前期工作。要整合管理和技术力量,加强质量管理,坚持精细施工,均衡推进,全力攻克"卡脖子"工程。进一步深化成本观念,严格控制工程造价,严肃财务纪律,坚决杜绝贪大求洋、铺张浪费、投资严重超概等问题。要加快项目竣工验收工作,确保任务完成。

  (二)农村公路建设要尽快对"双百"任务涉及的乡镇、行政村再进行全面排查,按照省厅下达的农村公路建设计划,认真落实责任单位和责任人,针对难点问题专题研究解决,逐一应对、各个击破,全面掀起农村公路建设新的高潮,确保100%乡镇通油路、100%建制村通公路。将对农村公路建设任务进行重点考核,年内未完成任务的单位、部门,将直接确定为目标考核"较差单位".

  (三)通行费征收要继续巩固堵漏增收整治活动成果,加强征收管理,严格控制减免范围,严厉打击偷逃行为,严肃处理违纪行为,努力多收、超收。加快全省高速公路重要出入口电子不停车收费车道建设,推广非现金收费,采取切实可行措施,加速"牡丹三秦通"卡的推广使用。

  (四)养护管理迎国检工作要向"保六争五"目标做最后冲刺,对照标准逐项整改落实,逐段检查验收,拾遗补缺。重点加快大中修工程进程,尽可能多打造富有陕西自然、人文特色的亮点,认真整理完善迎检内业资料,组织开展"迎国检、展亮点、创佳绩"劳动竞赛活动,确保实现既定目标。

  (五)治超工作要以深入贯彻《陕西省治理公路超限运输办法》为契机,继续推进治超长效机制建设。以源头治理为重点,以治理区域内短线绕行超限车辆为着力点,全面加强干线和农村公路治超工作。继续加大明察暗访和媒体曝光力度,通过目标责任考核,充分发挥地方政府在农村公路治超工作中的主体责任,密切协调有关部门,形成合力,保持强势,确保超限率始终有效控制。

  (六)运输工作要以推进客运公司化经营为目标,继续做好客运车辆的清理挂靠工作,积极协调有关市县、部门,抓好年内通车高速公路客运组织工作,确保路通客运通。抓住黄金季节,认真安排工期,客运站点建设和渡口、渡船改造工作,要尽快下达计划,确保目标任务的实现。

  (七)道路保畅工作要重点针对改扩建项目实际,深入调研,科学合理制定保畅方案。加强与公安交警部门的沟通协调,增加施工现场指挥和疏导力量。及时做好道路施工和车辆分流信息发布,制定完善保畅应急预案,做好机械设备和物资储备。合理制定施工方案,科学安排工期,加快工程进度,组织好车辆分流和交通管制,确保行车安全和车辆快捷通行。加强对出省道路的流量监测,及时做好信息发布和车辆分流疏导工作,完善道路保畅应急预案,及时妥善解决拥堵问题。

  (八)安全生产和维稳工作要重点加强汛期安全生产,做好高路基、高边坡、桥梁以及沿河路段安全稳定性的监测,有关单位和部门要尽快摸排,做好应急方案,在主汛期来临之前消除安全隐患。道路运输主管部门要加大对重点时段、重点企业和重点部位的安全监管,严厉查处超限超载运输。做好危险化学品运输车辆的动态监管工作。各单位要积极排查社会不稳定因素,落实责任,及时化解矛盾,确保单位和行业稳定。

  二〇一〇年七月二十二日

 
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