质量监督分析报告
陕西省2009年高速公路工程质量分析报告
时间:2010/3/4
   2009年全省交通运输系统围绕“发展现代交通、奉献一流服务”的总体目标,坚决落实“保增长、保民生、保稳定”的政策措施,抢抓机遇,应对挑战,克服困难,完成交通固定资产投资483亿元。全省在建高速公路项目24个,在建规模超过2300公里。建成小河-安康、商州-漫川关、宝鸡-牛背、榆林-神木、西安咸阳机场高速5条高速公路。高速公路通车里程2770公里,提前两年实现了市市通高速目标。通过厅质监站监督检查情况表明,我省高速公路工程建设质量总体形势稳定,工程内在质量稳步提高,精细化施工水平有了新的突破,工程建设质量处于受控状态。通过上半年我省对近三年通车项目的“质量回头望”检查结果反映,我省高速公路早期病害问题得到有效遏制。
   一、监督工作概况
    2009年,厅质监站直接监督高速公路重点建设项目21个,其中通车项目5个(新机场、宝牛、商漫、小康、榆神);续建项目13个(安毛、毛川、十天安康至汉中、十天安康东、青兰、西铜二通道、西宝改扩建、潼西改扩建、西蓝商、宝平、神府、延志吴、咸旬);新开项目3个(榆绥、渭蒲、十天汉中西)。铜黄、黄延、汉中南3个项目没有开工,所以没有检测数据。
    2009年,根据项目特点,厅质监站采取针对性的监督方式,突出监督重点,全年共开展监督检查176次,其中综合检查73次,专项检查42次,巡查61次,共下发监督检查意见111份。另外,根据交通运输部和省交通运输厅有关文件精神,针对一定时期出现的突出质量问题,开展了“陕西省高速公路混凝土质量通病治理活动”、“陕西省高速公路隧道排水系统排查治理专项活动”、“陕西省高速公路边坡(滑坡)专项整治活动”、“陕西省高速公路改性沥青质量监控专项活动”和“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设活动。下半年又针对近年质量抽查合格率偏低的指标,开展了“全面提高高速公路建设项目工程质量弱项指标合格率”的活动,以促进高速公路整体质量水平的进一步提高。
    同时,厅质监站对5个通车项目进行了交工检测,工程质量全部合格;对青银高速公路陕西境靖边至王圈梁段进行了竣工检测,经交通运输部组织竣工验收,评为优良工程。
   二、实体质量抽查情况
  (一)单位工程实体质量抽查情况
    厅质监站对22个在建项目实体质量进行了抽查。2009年,我站共对19个(因延志吴、榆绥项目没有全面开工,宁棋项目只剩余少量的尾留工程,抽查数据较少,所以未将三个项目抽查结果列入年度汇总分析)在建项目取得各类实体质量抽查数据40075个,合格37898个,单点合格率为94.6%,与去年持平;共抽查51项指标,平均合格率为96.2%,比去年提高了0.7个百分点;关键指标合格率为99.1%,比去年提高了1.2个百分点。
  (二)各建设项目实体质量抽查情况
    全年实体抽查19个建设项目单点合格率、平均合格率全部都在92%以上;关键指标合格率全部在95%以上。
  (三)近六年来我省高速公路工程质量发展情况
    我省从04年开始省厅提出下硬茬大打质量翻身仗,保证陕西省高速公路“又好又快”发展。各项目管理处不断优化质量管理制度、完善精细化质量控制措施、引进先进的施工设备和施工工艺,通过加强质量培训,各从业单位质量意识不断提高,工程实体质量控制进一步规范。通过六年来质量抽查结果趋势反映,各项工程整体质量形势稳定,影响工程稳定、安全、耐久性的指标控制良好,没有重大质量事故发生。 
   三、质量管理和施工工艺情况
    好的作法和措施
   1、省交通运输厅高度重视高速公路工程质量管理,制定出台了《陕西省公路建设工程质量工作要点》(2009版)和《陕西省高速公路施工标准工艺》(第一批)。
    省交通运输厅在总结“2007年质量工作要点”执行情况的基础上,广泛征求高速公路建设参与者及相关专家的意见,深入分析近几年我省公路建设质量现状,针对当前和今后一段时期我省公路建设质量方面亟待解决的突出问题,经多次研究讨论后形成《陕西省公路建设工程质量工作要点》(2009版)。于2009年10月10日起执行。
    为加强我省高速公路施工精细化管理,推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备,提高高速公路施工水平和工程质量,经省厅研究决定组织相关单位陆续开展高速公路施工标准工艺编制工作。   
    2009年11月24日省厅印发了《陕西省高速公路施工标准工艺》(第一批),其中主要包括路面、桥梁、隧道等11项标准工艺。
    2、各项目法人单位重视质量检查考核,在建设项目定期考评中把工程质量作为重要考核内容。
随着省厅加大对各高速公路项目的考核力度,各项目法人单位加强了对所辖项目的检查考核。省高速集团由质量科技安全部牵头每季度开展一次全面的检查,其中质量检查作为重要指标,不仅对项目进行巡查,还委托检测单位对项目实体质量进行抽查;省交通集团09年也成立了质量安全科技部,负责各项目的定期检查考核。其它项目法人单位也能够定期组织项目检查考评,而且在省厅目标责任书的基础上,各项目法人单位又与派驻现场负责管理的各管理处签订更严格的目标责任书,体现了各项目法人单位对建设质量的高重重视。
    3、各建设项目管理处从文明工地建设、现场质量管理,到精细化施工方案等方面都能够相互学习,取长补短,在各高速公路建设项目间形成前所未有的“比、学、赶、帮、超”质量管理氛围。
   (1)高起点严要求,文明工地建设水平明显提高。各建设单位在原有强化项目经理部建设、改善施工人员居住、生活条件的基础上,制定了文明工地建设管理办法,改善施工现场的通行、工作条件,实行标准化、工厂化的文明工地管理模式,集料堆放厂棚化、钢筋加工、梁板预制工厂化得到普遍落实。通过狠抓文明工地建设,提高了高速公路建设的整体形象,同时也为保证工程质量、减少天气影响创造了条件。
  (2)编制施工作业指导文件,工程建设精细化得到深入开展。各建设项目管理在认真落实“首件认可制”的同时,进一步深化质量控制,邀请专家对重点工程和难点工程进行分析,对施工组织进行评审,通过试点工程验证后,形成成熟的作业指导意见。西铜项目编制了《西铜高速公路精细化管理手册》;十天安康西项目编制了“工程质量控制要点汇编”和“精细化施工作业指导书和图册”;十天高速汉中东管理处针对不同的单位工程施工制定下发质量控制和技术指导性文件等等。
   (3)认真开展 “四专项、一整治”活动和“全面提高弱项指标合格率”活动。各项目管理处能够按省厅要求成立专门的组织机构,认真开展省厅的专项活动,并积极采用新方法、引进新技术、新工艺,促进工程质量的全面提高。十天高速汉中西项目在预制箱梁养护中,吸收其它项目喷淋和蒸汽养生经验的同时,进行了技术改进和提高,加强机械化、自动化控制措施,减少人为因素,大大提高了养生质量;该项目还针对自身项目桥梁结构物多的特点,引进了钢筋笼滚焊设备,使钢筋笼的加工质量、速度都大大提高;多个项目邀请了有资质的第三方检测单位采用“JL-BPAC(A)桥梁预应力管道压浆质量检测仪”对全线预应力管道压浆质量进行专项检测,确保了预应力管道压浆质量。
   4、各项目重视“三阶段设计优化”工作,减化设计变更手续,为保证我省高速公路“又好又快”创造基础条件。各建设项目管理处在开工之初能够组织设计单位、施工单位、监理单位对工程进行了多次全面的现场核对,对存在问题或设计不够合理的工程及时进行优化,对于重大方案变更能够与相关单位和专家在充分进行现场勘察的基础上进行反复论证,使设计更合理、更完善、更有利于施工,保证工种建设质量可靠、构造安全。
   5、高速公路沥青混凝土路面施工质量显著提高,早期破坏得到有效遏制。各建设项目对沥青混凝土路面施工质量控制有了突破性的进展,在前几年SBS改性材料使用的基础上, SMA、OGFC、ATB等新型路面结构得到大面积推广,对上面层用碎石的水洗、混合料拌和过程采用“黑匣子”全过程监控、沥青混凝土作业全过程专家技术支持更是得到普遍应用,为我省沥青混凝土路面施工质量的全面提高起到了积极的作用。通过我省今年开展的“质量回头望”活动反映出,我省近三年通车的高速公路基本没有发现路面早期病害,反射裂缝质量缺陷大大减少。
   6、各项目管理加大管理协调力度,争取施工周期,保证建设质量。为应对国际金融风暴,国家加大基础设施建设,我省也加大项目投入,为保证公路工程建设“又好又快” 发展,各建设项目管理单位加大管理协调力度,采取提前招标、提前备料、加快征迁、加强电力和环境保障等有力措施,为各参建单位争取了合理的施工周期,为保证我省高速公路建设质量的稳步提高奠定了基础。
    四、2010年质量监督的打算
    2010年是“十一五”收获之年,我省安排高速公路建设项目22个,在建规模约2200公里,建成安康-毛坝-陕川界、青兰高速陕西段、安康-汉中等项目400公里以上。在新的形势下,厅质监站将认真贯彻全省交通运输工作会精神,克服困难,加大质量监督检查力度,在重点抓好影响高速公路建设项目安全、稳定、耐久的重点工程、重要部分、关键指标检查的同时,深入开展“四专项一活动”,全面推进“全过程、无缝隙精细化管理”。
  (一)全面推进精细化管理,抓好三个落实。
    一是落实《陕西省公路建设工程质量工作要点》(2009版);二是落实《陕西省高速公路施工标准工艺》(第一批);三是深入落实开展 “四专项一活动”和“全面提高高速公路弱项指标合格率活动”。
 (二)确保结构安全,在实体质量检查中突出两个重点。
  一是在实体质量抽查中突出路基、路面的压实度,结构物的混凝土强度,原材料等关键指标的检查为重点,保障结构安全、稳定、耐久,杜绝质量事故的发生;二是在现场巡查中以高边坡、高墩大跨桥梁、不良地质隧道等易出现质量隐患的工程为重点,规范施工工艺,保证工程质量安全。
  (三)完善信用评价体系建设,加快公路建设市场诚信步伐。
    结合我省的实际情况,尽快组织人员编制相关信用评价办法的实施细则,开展对高速公路施工、监理、试验检测等单位的投标行为和履约行为的评价工作,加快我省高速公路建设市场诚信体系的建设步伐。
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