荣获全国五一劳动奖状；秦岭终南山公路隧道建设与运营管理关键技术研究获国家科技进步一等奖；全省人民对交通行业的满意度最高……过去的五年，陕西交通运输行业获得了许多殊荣。在“十二五”开局之年，陕西交通人是如何谋划新的发展之路？高速公路建设将实现什么目标？日前，记者采访了陕西省交通运输厅厅长冯西宁。

        问：五年时间对于一个行业不算长，陕西交通却实现了翻天覆地的变化，省内当日往返、周边中心城市当日到达的“一日交通圈”已经形成。请您谈谈过去五年，陕西高速公路的发展变化。

        过去的五年，是陕西交通运输史上成就辉煌的五年。在省委、省政府的正确领导下，面对实施西部大开发、应对金融危机和国家宏观调控紧缩的影响，经受自然灾害的严峻考验，全系统在“发展现代交通、奉献一流服务”目标引领下，紧扣又好又快发展主题，五年完成交通固定资产投资1878亿元，是“十五”的2.8倍，占同期全省固定资产投资的7.2%，其中2010年完成549亿元，全面超额完成“十一五”规划目标任务。全省公路总里程达到14.7万公里，路网密度71.4公里/百平方公里，较“十五”末提高了44.9 个百分点。实现了公路交通由严重制约到明显缓解的历史性转变，为深入推进西部大开发、支撑西部强省建设和服务三秦百姓做出了重要贡献。

        五年来，我们建成高速公路2100公里，仅去年一年建成600多公里，总里程达到3400公里，由“十五”期间的全国第17位跃居到第8位。提前两年实现市市通高速，通达81个县（市、区），相邻八省的出省快速干道全部打通。打造出了世界规模第一的秦岭终南山公路隧道、改写千年蜀道难的西汉高速、西部建设标准最高的八车道咸阳机场专用高速、亚洲第一高墩洛河特大桥等一批享誉国内外的典范工程。

        可以说，这五年陕西高速公路一年上一个台阶。2005年，高速公路建设完成投资175亿元，新建240公里，在建规模900公里；到了2010年完成投资549亿元，新建688公里，在建规模2204公里。从几个历史性的节点，可以梳理出这几年陕西高速公路迅速发展的轨迹：2003年，陕西高速公路突破1000公里，用了17年；2007年突破2000公里，用了4年；2010年突破3000公里，用了3年。突破4000公里，指日可待，将不到2年。

        问：去年12月底，陕西省委十一届七次全会提出要紧扣“科学发展、富民强省”主题，围绕加快转变经济发展方式主线，努力实现经济综合实力上台阶、人民生活水平和质量上台阶、生态环境保护上台阶。这对未来陕西交通及公路建设提出了什么要求？

        按照这一总体要求来审视我省交通运输发展，未来五年，我们既面临发展机遇，也将遇到诸多挑战，还要肩负转型任务。

        一是党的十七届五中全会提出按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。国家在部署新一轮西部大开发中要求加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络，这是我省交通运输发展的外在动力。二是我省实施关天经济区规划、建设西安国际化大都市、加快三大区域协调发展和西部强省建设，都需要交通运输优先发展予以支撑。省委、省政府在谋划“十二五”发展中明确提出，要继续加快以交通为重点的基础设施建设，提升基础保障水平，这是我省交通运输发展的内在需求。三是交通运输部全面启动国家公路网研究工作，提高国省干线公路改造规模和补助标准，与我省签订支持关天经济区交通运输发展会谈纪要，加之我们五年跨越式发展的成就和实践，都为交通运输新一轮发展提供了有利条件和坚实基础。四是在当前宏观调控趋紧的经济环境下，公路建设与项目审批、土地供应、节能环保、资金筹集等方面的矛盾越来越凸显，加快发展的难度加大。同时加快经济发展方式转变也要求我们必须改变传统路径，用科学发展的思路和方法，推进交通运输由传统产业向现代产业转型。五是我省交通运输基础设施总量不足，路网结构不合理，运输集约化程度低，现代物流发展缓慢，综合服务效率不高，应对道路不畅、重大突发事件的能力仍显薄弱，仍是现阶段交通运输发展的主要矛盾，用发展的办法解决发展中的这些问题，成为新时期交通运输发展的重大任务。

        问：这样看来，未来五年陕西交通发展的机遇大于挑战。陕西交通如何把握这个战略机遇期？

        我们将深入贯彻落实科学发展观，以“发展现代交通、奉献一流服务”为目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以深化改革、强化管理为手段，统筹三大区域协调发展，统筹城乡交通协调发展，统筹不同运输方式协调发展，统筹建、养、运、管协调发展，努力提高交通运输的发展质量和服务水平，打造国家运输枢纽和西部交通强省。五年内将完成交通投资约2400亿元，其中，交通固定资产投资2270亿元，公路养护投资140亿元。到2015年，全省公路总里程达到16万公里。

        高速公路建设围绕新的“三阶段”发展目标，以“加密、连通、对接、扩容”为重点，集中力量加快建设十天线鄂陕界-安康、汉中-陕甘界等省境内国家高速公路，积极推进建设榆林-佳县、凤翔-旬邑等具有通道功能或对区域经济发展具有重要推动作用的省级高速公路，加速改造西安-宝鸡、西安-铜川等早期建成的瓶颈路，着力构建“2367”网，进一步强化高速公路枢纽省份地位。五年新建成约2000公里，到2012年，通车里程达到4000公里以上，2015年突破5000公里，基本实现县县通高速。届时，全省高速公路主骨架日趋完善，实现相邻地市便捷连通，关中与陕北形成2条高速通道，与陕南形成5条高速通道，省际出口增加至23个。

        问：今年是“十二五”开局之年，陕西在高速公路建设上有何新部署新安排？

        今年，我们要确保完成交通投资560亿元以上，其中，交通固定资产投资540亿元，公路养护25亿元。高速公路建设安排项目15个，在建规模约1400公里，建成千阳-宝鸡、商州-西安、西安-铜川、西安-宝鸡改扩建兴平-宝鸡段、白河-安康、汉中-略阳、洛南-岔口铺等7个项目，建成通车里程400公里以上，总里程达到3800公里，省境内国家高速公路基本建成；全面加快神木-府谷、铜川-黄陵、榆林-绥德、延安-志丹-吴起、咸阳-旬邑、法门寺-降帐等6个项目建设，积极推进黄陵-延安、定汉线汉中以南等2个项目建设进度；加快完善榆林-佳县、安康-平利、渭南-玉山、西咸北环线等项目前期工作，力争尽早开工建设。工程质量抽检单点合格率、关键指标抽检合格率达到93%、96%以上。

        问：高速公路建设要求高、涉及面广，陕西今年的任务又很重，将采取哪些措施加快高速公路建设步伐？

        我们将认真落实交通运输部提出的“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的“五化”要求，用现代工程管理的理念、技术和方法提升建设管理水平。

        一是狠抓前期工作。树立“抓前期就是抓加快”的思想，采取积极措施应对项目审批难度加大的困难，对“十二五”的项目前期工作要提早安排，明确时间进度，勤跑多催快办，加大项目储备，成熟一个、开工一个。二是狠抓工程质量。深化地勘工作质量，落实现场动态设计优化，建立完善设计质量考评体系，提高工程设计的深度和精度。以精、准、细、严为要求，建立工程质量精细化管理长效机制，提高工程品质。三是狠抓项目管理。以项目管理信息系统为平台，逐步实施项目管理全过程、全方位的信息化管理。以宝汉、榆佳等项目为示范，启动高速公路标准化设计、标准化施工。建成省级公路建设市场信用信息管理系统，加强对施工、监理单位的动态监管。四是狠抓节约环保。将环保、经济、人文的建设理念贯穿工程始终，运用新技术、新材料、新工艺，节约用地，节能减排；结合公路沿线人文风情，丰富和深化路域文化内涵，使高速公路不仅质量可靠，而且生态环保、造价合理、彰显文化。五是狠抓环境保障。依靠各级地方政府，加强与有关部门的沟通协调，努力克服公铁交叉、管线迁改等征迁难点，为项目加快建设提供保障。我们将于上半年召开全省加快高速公路建设工作会议，要精心筹备，开出实效。