陕西高速集团援疆代建的G3014福海至阿勒泰高速公路项目建设总里程128公里，总投资约59.15亿元，是全疆第一批招标项目中的特大型项目。该项目位于新疆最北部的阿勒泰地区，冬季寒冷而漫长，每年有效施工期仅有5-6个月，合同工期虽然是32个月，但实际可以施工的时间仅有18个月。加之该项目还面临地质条件复杂、结构物多等困难，可以说，建设任务十分艰巨，容不得一点折腾。如何抓紧利用好这有限的18个月，优质、高效的完成福阿高速公路项目建设，成为摆在指挥部领导面前的头等大事。

     援疆指挥部全体人员认清形势，鼓足干劲，夯实措施，精细部署，从接到援疆建设任务到全面形成大干局面的短短几个月时间里，迅速完成了项目前期各项准备工作，在全线掀起大干局面，对“合理的安排就等于节约时间”的箴言做了最完美的诠释。

抓早动快  争分夺秒

     为了赶在有效工期到来前做好各项开工准备工作，援疆指挥部未雨绸缪，从接到任务开始就周密筹划、科学部署筹建方案，迅速完成了管理队伍、驻地建设等基础管理工作。

     2011年1月初，从在建项目中抽调经验丰富的技术干部组建指挥部领导班子；2月18日，召开集团公司援疆工作动员大会，按照 “精干、高效、廉洁、奉献”的原则，在全集团范围内抽调精兵强将和技术骨干，完成援疆指挥部管理队伍组建；2月24日，前期筹备人员进驻北疆，开展驻地建设；4月8日，管理人员全部到位，指挥部驻地建设完成；4月9日，指挥部召集总监办、驻地办及施工单位负责人召开指挥部前期工作会议和项目协调会，安排部署前期各项准备近期工作；4月13日，召开指挥部全体人员工作会议，明确指挥部领导班子分工，部署下一阶段工作重点和当前中心工作；4月14日，陕西高速集团援疆指挥部举行挂牌仪式，在北疆片区率先实现对外办公。

     在迅速推进驻地建设等工作的同时，援疆指挥部一方面积极开展建章立制工作，两个月内陆续出台《工程质量管理办法》、《文明工地建设管理办法》、《安全生产管理办法》等18项规章制度，内容涵盖工程建设、质量安全、党风廉政、综合管理等方面，为实现福阿项目规范管理奠定了坚实的制度基础；另一方面加大援疆工作宣传力度，一手抓宣传报道，一手抓文化建设，援疆指挥部子网站于5月31日建成开通，结合新陕特色打造援疆文化长廊、学习园地，积极营造胸怀大局、务实苦干的援疆工作氛围。

     平行推进、同步完成的战略为福阿项目缩短筹备时间、早日开工建设争取了宝贵时间。到4月12日项目开工时，援疆指挥部、总监办及中心试验室人员、车辆、设备已全部到位，施工单位中国路桥集团公司WA-3标4个项目分部驻地建设已全部完成，人员、设备开始进场，驻地监理办驻地建设基本完成，初步具备了开工条件。

精心部署  确保进度

     G3014福海至阿勒泰高速公路是国家高速公路网规划“五纵七横”国道主干线连云港至霍尔果斯高速公路（G30）的一条联络线（G3014），也是新疆交通运输“57712”工程规划中第2纵阿勒泰－奎屯－库车－和田高等级公路的重要组成部分，是项目区域内南北向联系的第一条高速公路。对于这一项目，无论是新疆交通建设管理局，陕西省交通运输厅，还是陕西高速集团及参与项目建设施工、监理、驻地办等单位都寄予厚望。新疆交通建设管理局将福阿项目列为重点挂牌监督项目，希望早日通车、惠及民生；援疆指挥部提出了“北疆第一，全疆前三”的目标要求；各参建单位都希望能一展实力，打开新疆高速公路建设市场。

      4月20日，援疆指挥部在北疆片区率先召开项目建设动员大会，对项目建设进行全面、细致、科学的部署。一是细化目标任务，扭住关键环节。根据福阿项目特点，按照先紧后松的思路，指挥部编制下达了详细、周密、具体、操作性强的年度总体计划，施工单位倒排工期，细化分解，层层落实，做到以日保旬、以旬保月，确保进度计划落实到实处。同时，对特大桥、大桥、路基挖石方等控制性工程编制专项施组及计划，强化保证措施，驻地监理办、总监办同步跟进考核，确保项目建设均衡健康有序。二是加大投入力度，狠抓工程进度。4月初开始办公后，援疆指挥部严格按照市场运作要求，对照合同检查总监办、驻地办及施工单位的履约情况。各参建单位按照合同约定，根据计划安排，加大人力、物力、财力投入，合理安排调配资源，以规模促进度，向规模要效益。三是科学合理衔接，优化施工工艺。由于工期紧、任务重，援疆指挥部未雨绸缪，提前至少一个循环考虑下一阶段工作，努力实现前期准备和工程施工、单项工程与整体工程、工序转化与成品工程三个方面的有效衔接。经过积极准备，截止5月底，项目导线点及原地面复测、料源调查选定，先期开工项目土工、混凝土试验外委等各项施工准备工作以及图纸复核、现场核查、实施性施工组织设计编制等技术准备工作已基本完成。

      四是主动沟通对接，狠抓设计源头。设计是工程的灵魂。为确保施工图设计科学、合理，援疆指挥部不等不靠，主动出击，积极与新疆公路规划勘察设计研究院联系对接，掌握最新设计细节，并邀请陕西省内路基路面、桥梁涵洞、交通工程、景观设计等方面专家，召开援疆项目图纸审查会，从抗病减灾、原料选材、环境保护等方面对G3014福海渔场至阿勒泰段高速公路设计图纸提出优化意见建议。4月28日，指挥部组织设计单位、监理、施工单位对项目全线进行了实地勘查，并对现场及招标图纸存在问题进行讨论，及时解决设计差错问题，避免对工程造成影响。

     目前，路基、桥梁、涵洞各类施工作业队伍50个， 2000余名工人已组织进场作业，投入挖掘机、平地机、钻机等施工机械设备490台（套）参与生产，梁板预制场、砼拌和站、施工便道建设等工作正在有条不紊、全面推进，全线8个预制场、9个拌合站场地平整已完成，场地硬化、预制箱梁和存梁区已投入使用。

紧扣质量  争优创先

    百年大计，质量第一。福阿高速作为阿勒泰地区第一条高速公路和新疆交通建设局重点挂牌监督项目，由于其重要的经济意义和国防意义备受瞩目。

     援疆指挥部专门成立了质量领导小组，确定指挥长为项目建设的第一责任人，总监理工程师是项目建设质量管理的第一责任人，结合项目实际制订了制定质量管理办法等一系列质量管理标准和办法，4月26日召开第一次工地会议明确总监办、中心试验室、驻地监理办的组织机构、职责划分，规定了监理工作程序、质量监督程序等，确保工程质量全面受控。

      为了将质量责任落到实处，按照“高标准、严要求、起好步、开好局”的要求，援疆指挥部下硬茬、出实招，将交通运输部“发展理念人性化、项目项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”理念落实到每一个工作环节。一是把建立健全质量管理网络机制作为重中之重，实行工程质量终身责任制，所有技术员、监理员都纳入质量管理网络，每一段路基、桥梁、结构物都建立质量责任卡，发现不合格工程坚决推倒重来，对出现严重质量问题的单位和个人严肃追究责任，从机制上拒绝不合格工程。二是对于水中墩施工，盐渍土、膨胀土等特殊路基处理等重点部位质量，要求施工单位通过试验段施工及时总结归纳，建立科学、合理的施工控制流程，确保项目重点部位、控制工程的质量达标。针对项目地质复杂的特点，积极组织施工单位对各类路基填料、施工水源以及各种施工地材进行试验分析，选取合格的原材料，保证材料各项技术参数满足规范要求，从源头上保证工程质量。三是结合新疆维吾尔自治区公路建设标准化管理手册，制定文明工地建设等管理办法和考核细则，规范监理工作、质量监督等程序和标准化施工要求，加强拌合站、材料储备场、现场施工点、路容路貌及施工便道等关键环节管理，为全面提升项目建设水平、树立文明工地样板典型提供准确依据。

    严格按照自治区工地临时试验室建设标准及试验室标准化建设要求，援疆指挥部以合同为依据，核查、指导项目试验室建设工作。全线共设5个独立试验室，共有试验人员59人，其中试验工程师24人均持交通部试验检测工程师证，试验员35人均持交通部试验员证，持证率100%；共有试验仪器设备305台套，价值200余万元，仪器设备经过阿勒泰地区质量与计量检测所检定合格、运转正常，仪器设备台帐和相关运行维护记录齐全。5月28日，中心试验室等顺利通过验收。

    为确保福阿项目安全生产，援疆指挥部牢固树立“安全生产重于泰山”思想，按照“严在组织领导、严在规章标准、严在监管检查、严在持证上岗、严在预案操作”的要求，建立安全生产组织机构，健全相关制度、预案，及时召开安全生产工作会议，签订目标责任书。同事，切实采取措施，对作业现场安全生产实行全天候监控，重点部位重点加强，强化施工现场及生活区消防管理，落实各类指示、警示、防护措施，针对北疆融雪性洪水的特点提前做好防汛准备，确保项目安全生产。5月份，指挥部先后两次组织对施工单位安全生产措施落实和保证体系运转情况进行监督检查，努力创建平安工地，力争实现无重大安全生产责任事故的发生。

     功夫不负有心人。截止5月底，福阿高速公路项目已累计完成投资9890万元，完成90%的路基清表，路基挖方完成60.5万m3，路基填方44.1万m3，桥梁桩基150根，涵洞基础开挖54道，基础浇筑16道；各项施工准备工作基本完成，正在进行路基清表，部分段落路基挖填方、桥梁桩基及涵洞工程的施工也已展开，各项建设指标在北疆地区均名列前茅。5月15日，福阿项目各项前期筹备工作完成，开始进入全面施工阶段。

     千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。流淌的时间见证着陕西高速集团援疆指挥部全体建设者的智慧与汗水，他们以时不待我、只争朝夕的精神，迅速完成项目各项前期筹备工作，在全线形成大干局面，不仅大大节约了时间，大幅降低了成本，而且还创造了令人难忘、先声夺人的良好局面，实现了福阿项目建设的开门红！