面对城镇过境路养管难题，近年来，安康公路局和各县区公路段进行了积极的探索和实践，取得了较好的成效。特别是全局过境路比重最高、管理难度最大的汉滨公路段,“从转变观念入手、建路地共管机制、抓养管责任落实”，通过持续的用力、用心养护管理，过境路初步实现了由“脏乱差堵”向“畅洁绿美”的可喜转变。
    安康公路局汉滨段养管的4条144公里国省干线公路位于全市政治、经济、文化中心，辐射10个县区，过境路4条长达61公里，占养管总里程的42%。沿线违章建筑和非公路标志标牌多，马路市场多，居民向公路乱扔垃圾现象多，平交道口数量多，路面污染源多，人车混杂堵车现象多，且过境路养管“难保持、易反弹”。过去路域环境问题长期得不到解决主要源于“五个不到位”：一是观念认识不到位。地方政府认为过境路管辖是公路部门负责，但在过境路沿线房屋建设审批上未经公路部门前置审批，乱批滥建现象没有得到遏制，公路部门曾一度索性放弃过境路的养护管理；二是城镇设施不到位。在城镇化快速推进中，基础设施如排水、垃圾收集和转运设施建设严重滞后，导致过境路路域环境“脏乱差堵”。三是路地分工不到位。地方政府和有关部门在取缔马路市场、处理生活垃圾、控制沿线建房等方面存在认识和履职不到位；公路部门在规范平交道口、整治非公路标志等方面的管理缺乏强有力的政策依据和手段；过境路的养护投入不能满足实际养管需要。四是责任落实不到位。过去沿用的传统养护生产模式以道班集中作业，道工养护责任不明确、不具体。五是宣传教育不到位。对于沿线居民在保持过境路环境上的宣传教育力度不大、效果不佳。
    在过境路治理的具体实践中，汉滨段逐渐摸索出主动争取地方政府和相关部门的支持配合、积极发挥公路部门主力军作用、借助有效的活动载体推进过境路治理的“五大实招”：一是“建”。公路部门通过示范路创建、大中修等养护工程，修复完善过境路的排水沟、涵洞等附属设施。同时按照示范路建设要求，建设绿化景观带实行路宅分离，明晰公路线型。公路部门和地方政府根据“双创”要求，共同筹资陆续建成一批城镇集贸市场和垃圾收集、转运和处理设施。二是“拆”。汉滨段主动加强与城管、工商、公安等部门的协调与协作，下硬茬、出重拳，多次联合行动，依法拆除过境路沿线乱搭乱建的违章建筑和乱吊乱挂的非公路标志标牌。三是“清”。结合“双创”活动，与相关职能部门密切配合，对过境路沿线两侧和单位门前、居民院外乱堆乱放的杂物进行清理。坚决取缔车辆乱停、占道经营现象。四是“管”。实行管养并重，突出抓平交道口规范化管理，已硬化整治过境路道口27道。与地方分工负责、相互协作，合力开展常态化管理。五是“宣”。通过公开处理一些违反公路法规的涉路案件，以案说法，教育群众。加强沿线居民法律意识的经常性宣传教育，引导和动员广大居民共同维护过境路环境。
    “五大实招”促使过境路居民垃圾处理、两侧构筑物搭建、沿线设施建设及城镇集贸市场管理逐步规范化，路域环境明显改观，实现了由过去的政府部门和公路部门“都不管”到现在的“共同管”的转变。总结起来，汉滨段破解城镇过境路养管难题之策主要有五点：转变观念是前提。政府出面牵头，各部门配合，齐抓共管才能养管好过境路；公路部门必须要将关乎地方经济社会发展和公路行业社会形象的过境路作为重中之重进行养护管理；沿线居民的生活和生产与过境路息息相关，保护路容、爱路护路的意识必须要增强。三者统一思想，形成合力，成为养管好过境路的重要前提。路地共管是关键。公路部门要主动加强与地方政府和相关部门的衔接，分工负责，紧密配合，才能共同治理过境路“脏乱差堵”问题。另外，要借助全市“双创”等活动，大力整治过境养管中的难点问题。行业管理是基础。汉滨段实行“领导包线、股室包班、责任到人、认真检查、严格兑现”的工作制度，并与月绩效考核挂钩，激发职工的养管积极性。源头治理是重点。重点抓好过境路三大污染源的控制和治理，即过境路居民生活垃圾收集、转运和处理设施建设，沿线集镇集贸市场建设和规范化管理，过境路平交道口的硬化和带泥上路车辆的治理。同时，坚持养护与路政联动联勤管理相结合、预防和常态机制相结合。创新机制是保障。汉滨段根据过境路的养管需要，将养护资源向过境路重点倾斜，规范道工养护作业标准，完成了机构和养护机制改革，建立完善了一系列科学有效的规章制度，形成了一个凝集力、战斗力、执行力强的领导班子，这些都为汉滨段在过境路养管上取得扎实成效提供了重要的保障。