为了响应党中央、国务院关于建设社会主义新农村的号召，把农村公路建设这件方便农民朋友、惠及千家万户的事扎扎实实的做好，全面实现我省“十一五”农村公路发展目标，切实加强对基层领导干部、工程技术及管理人员的培训，按照《陕西省交通厅关于加强农村公路建设、养护与管理人员培训工作的通知（陕交发[2006]371号）》、《陕西省交通厅关于举办农村公路建设养护管理人员培训班的通知（陕交发[2006]560号）》文件精神，在省交通厅的领导及厅科教处的具体指导下，厅交通职工培训中心认真组织实施我省农村公路建设、养护与管理人员培训工作，从06年12月26日至07年元月26日，圆满完成了计划的四期培训，现就培训工作总结如下：
    一、领导重视是搞好培训工作的关键
    全省农村公路建设、养护与管理人员培训工作省厅上下非常重视，在培训的调研、准备阶段，曹森厅长多次指示，要求做好培训的准备工作，王明祥副厅长亲自听取有关工作汇报。为切实抓好培训工作，省厅成立了以魏培斌总工程师为组长、省公路局王平局长、厅科教处张玉芳处长为副组长，厅相关处室领导和厅培训中心主任为成员的培训工作领导小组，统一领导全省农村公路建设、养护与管理人员培训工作，并拨付专款用于农村公路培训的前期调研、制订培训计划和大纲、教材编写和印刷及培训组织实施。领导的重视从多方面有力保障了各项工作的协调、组织和进行。在厅科教处具体组织下，培训中心等人员认真制定农村公路建设、养护与管理人员培训实施方案，扎扎实实的落实各项组织工作。
    为编好高质量简明实用的农村公路培训教材，各级领导都提出了明确的要求并给予大力支持。曹森厅长亲自为《农村公路》一书做序，王明祥副厅长亲自担任培训教材编审委员会主任，在举行农村公路管理人员培训教材审定会时，厅魏培斌总工程师到会并作了重要指示。在教材的编写过程中，厅科教处、规划处、建设处、省公路局、厅质监站的各位领导和专家都亲自参加相关内容的编写并提出了大量宝贵的意见和建议，使得《农村公路》教材一书能够得到广泛的认可和肯定，确保了教材质量。              
    省厅领导尤其重视培训质量。每期培训开班，厅科教处、养管处、省公路局、厅质监站的领导都要参加开班典礼，并给学员介绍有关情况。尤其在第一期农村公路建设、养护与管理各地（市）、县（区）主管农村公路领导干部培训班开学时，王明祥副厅长出席了培训班开学典礼并做了重要讲话。在培训班进行期间，王明祥副厅长多次过问学员学习和参加培训情况，科教处张玉芳处长要求培训中心对培训过程进行严格管理，并亲自过问教学组织及聘请的教师情况，了解各县区参培情况等。张处长、刘侠调研员还认真查看了各期培训学员的考试试卷、问卷调查表等教学资料，并要求培训中心及时总结各期培训的经验和不足，不断提高培训管理的规范化、教学组织的科学化，培训质量的高标准化，以确保农村公路培训的质量。
    由于各级领导的重视，全省农村公路建设、养护与管理人员培训工作实施顺利，四期培训共有422名学员参加，占计划培训人数的94%，并圆满完成各项预定任务，高质量的培训得到了学员和相关单位领导的肯定。
    二、精心组织是搞好培训工作的保证
    捕捉信息，展开调研，主动服务交通工作。2005年底，厅培训中心在了解到农村公路建设急需专业技术人员，现有人员急需培训强化等信息后及时向厅科教处汇报，开始进行前期的准备工作，拟定培训方案。
    制定简明实用、切实可行的培训计划。按照厅领导的有关指示精神，在厅科教处的指导下，厅培训中心组织有关专家、专业技术人员、相关教师按照中央关于加快社会主义新农村建设的总体要求，根据交通部、省政府、省厅关于农村公路建设的部署，结合我省农村公路建设、养护与管理的特点，根据省厅[2006]371号文件精神，制定了市（区）、县（区）交通局主管农村公路领导干部、市、县（区）交通局负责农村公路建设的专业技术人员、全省各乡镇负责农村公路养护与管理人员、全省各建制行政村通村公路管护人员等四个类别的培训计划和大纲，并根据培训计划和大纲组织骨干力量在很短时间内拿出了教材初稿，根据我省交通系统20多位专家参加教材审稿讨论的修改意见进一步修改和完善。教材充分考虑了基层农村公路建设养护管理人员的实际需要，内容全面、知识新、简明实用，并体现了我省农村公路的特点，达到了省厅提出的编写目标和要求。培训计划、大纲和《农村公路》教材一书对全省农村公路建、养、管人员的培训起到了很好的业务指导作用。
    厅科教处协调组织厅职工培训中心等相关单位制定了为组织好培训工作切实有效的培训实施方案。厅培训中心按照上级要求积极开展工作，经常向省厅汇报培训准备工作的进展情况，主动到省公路局、厅质监站等单位咨询、联系，在《农村公路》一书出版后，给省厅机关处室及直属单位赠书600本,农村公路建设现场会提供教材500本，为渭南等自行开展培训的地市提供计划大纲110本、教材500本。同时宣传农村公路人员培训工作的重要性，为组织好农村公路培训营造氛围。
    厅培训中心精心组织培训教学，教学日程安排饱满、紧凑。主要教学内容有：《陕西农村公路现状与发展规划》、《公路工程基础知识》、《农村公路建设管理》、《农村公路建设、养护与管理规律法规》、《农村公路施工技术专题教学片》等，并根据不同的培训对象内容有所侧重和增加。培训中心认真选聘讲课教师。本轮培训先后共聘请了省公路局副局长张东省、农管处处长高永树、厅规划处张天锋、厅养管处刘航、厅质监站副站长张毅、厅培训中心主任程兴新、西安公路研究所伍石生博士、陕交院交通科技研究所唐娴博士、陕交院成教部主任吴俊强副教授等教师，他们基本上都是我省交通行业内具有丰富理论和实践经验的领导或专家，其中具有博士学历的2名，具有高级以上技术职称的6名。学员们普遍反映专家教学认真、教学水平高，讲授中能够理论联系实际。专家教学都能从实际工作经历中谈政策的理解与执行，从实际施工和养护中讲对农村公路有关技术的掌握与应用，深入浅出、举一反三，使学员获益匪浅。针对我省农村公路刚刚起步，各地区在各方面还存在不同的情况，非常有必要加强相互间的学习与交流，为此，培训中心每一期都安排了农村公路建、养、管经验交流。四期培训中，共有西安市高陵县等38个县（区）进行了农村公路建设经验交流。 从交流中可以看到，我省大部分市、县（区）农村公路建设都取得了可喜的成绩，凡是农村公路建设成绩突出的，他们共同的感受是领导重视、地方政府责任主体落实、精心组织施工、把好质量关等。有些县（区）在诸如：每公里水泥用量标准和混凝土强度要求、聘请村上老党员监督施工过程、政府与交警部门协调农村公路工程施工机械及时通行等工作细节上考虑周全，引起大家的极大反响，交流中也提出了一些存在的困难和技术上的不足等。
    为确保培训质量，督促学员认真学习，检验培训效果，每期培训结束都组织结业考试。在四期共422名学员中，参加考试的共有418名学员。四期考试过程秩序良好、学员答卷认真。其中第一期平均成绩87分、第二期平均成绩84分、第三期平均成绩86分、第四期平均成绩87分。考试成绩基本反映了培训所取得的预期效果和培训质量。通过试卷可以看出：学员们基本掌握了公路的基本组成和筑路材料的类型及用途，进一步了解了我省农村公路建设的政策和文件精神，掌握了农村公路的基本要求和技术标准。很多学员对于本地区、本县区在农村公路建设上的现状、经验、有待改进的方面进行了认真的分析和回答，同时学员们就农村公路建设存在的问题从各个角度提出了很好的意见和建议，如：目前地方政府的经费投入不足，基层工程技术人员缺乏、管不过来，建议加强农村公路建设资料管理的培训工作和加大工业废渣建筑垃圾的技术研究工作，以解决“打底子”经费不足的局面等。
    抓好培训的教学环节管理，向严格管理要培训质量：省厅领导对培训的管理非常关注，王明祥副厅长多次过问学员学习和参加培训情况；科教处张玉芳处长要求培训中心在每期培训期间要进行严格管理。厅培训中心教学管理人员及时将领导的指示与要求传达到培训班上，每次开班前宣布教学纪律、课前进行点名，保证了培训教学的良好秩序。经统计，第一期培训共有35人次缺课，占应到课人次的5.2%，其中蓝田县交通局缺课三次，渭城区交通局、铜川市公路处、富平县交通局缺课两次。全省与农村公路有关的107个县区中，缺席第一次培训的有4个县区，他们是西安的户县、宝鸡的陇县、铜川的宜君、商洛的丹风。第二期4天培训中共有25人次缺课，占应到课人次的3.8%；第三期3天培训中共有15人次缺课，占应到课人次的3.2%；第四期4 天培训中共有14人次缺课，占应到课人次的2.7%。
    及时开展了信息的调查与收集。利用各县区交通局人员集中培训的机会，厅培训中心在学员中进行了 “对本次培训情况”、对基层“业务培训需求”及对“基层人才需求”等三方面的问卷调查。四期培训，共收到问卷调查表877份。从问卷调查统计情况看：学员们普遍反映农村公路培训非常必要、及时，感受到了上级对农村公路建设的重视和对基层工作的关心。最大的收获是增强了对农村公路建设重要性的认识，了解了我省农村公路建设的规划、发展和要求，了解了国家、省、市的有关政策、法规，较为系统的学习了有关农村公路建设的基础知识和技术，并在交流中了解了兄弟县区的好的做法，以利取长补短，回去后更好的做好工作；略感遗憾的是学习时间短，相互交流少，实地参观考察没有安排。他们建议针对基层的培训要加强、要多搞，尤其是增加培训的针对性，增加实用性、可操作性内容的讲授，建议多提供一些学习资料和光盘等。通过调查问卷，省培训中心了解了交通建设基层单位对业务培训的需求和基层对专业技术人员需求的基本情况，为更好的紧扣交通建设的脉博，增强交通干部职工培训的针对性，更好的服务于农村公路建设，为基层输送适用的专业技术人才掌握了第一手信息。
    生活服务周到：省培训中心高度重视列为省厅重要工作内容的农村公路人员培训工作，按照厅主管处室领导的指示做了较为细致的前期准备工作，为学员制定了培训指南，便于学员在学院培训期间的学习和生活。在培训过程中，培训中心主任程兴新经常到学员教室检查教学情况，到餐厅了解生活情况，并和学员进行交流。此次培训为加强管理，安排成教部副主任为培训班班主任，及时与学员沟通学习情况。培训中心精心安排生活和后勤服务工作，使学员在短暂的几天中，学到了知识、技术，感受到了规范管理的培训效果与人性化服务的温暖，在问卷调查中学员们对后勤服务表示非常满意。
    三、农村公路培训取得的成绩与存在的不足
    我省农村公路培训工作贯彻了交通部的文件精神，有力的配合了我省交通建设的重点工作，为农村公路建设提供了坚实、及时的技术保障与服务，取得了明显的效果，主要有：
    1、增强了全省农村公路建设、养护与管理的主管领导和专业技术人员对交通部、省政府、省交通厅建设社会主义新农村、加快农村公路建设的重大意义的认识，理解和掌握了我省农村公路建设的相关政策和法律法规、文件精神，为能更好的领导和服务于农村公路建设奠定了基础。
    2、通过系统而全面的学习，使他们了解和掌握了农村公路建设相关的公路工程基础知识、公路建设管理知识、公路建设质量监督和检测知识、农村公路施工和养护知识等，更加明确了陕西省农村公路建设技术标准，了解了农村公路建设中的新材料、新工艺、新技术，扩大了知识面，增强了专业知识的应用能力和技能。
    3、通过经验交流和与授课老师的教学互动，解决了农村公路基层人员在工作实际中遇到的问题和困难，找到了解决的方法和对策，同时也从在2006年农村公路建设做的好的县区的交流中学到了一些好的经验和做法，有利于他们在今后的农村公路建设中取长补短，把工作做得更好。
    4、捕捉信息准确，准备工作充分。培训中心能够紧贴省厅年度工作的中心和重点，及时了解交通建设的重要信息，深入基层调研分析，提出了农村公路建设、养护和管理人员的培训建议，并组织人员编写培训计划、培训大纲和相关的培训教材，履行和体现了培训中心主动服务交通建设主旋律的意识与职责。
    5、领导重视，除了以上汇报的省厅、各处室、厅直相关单位的领导重视外，各地、市、县（区）交通行业的各级领导对本次培训也非常重视和配合，在农村公路建设任务十分繁重的情况下，抽出技术人员参加培训，在四期的培训中，除特殊情况的请假外，到达参加培训的地、市、县（区）达全省地、市、县（区）的95%以上。六是教学过程组织规范，管理严格，确保了培训质量。厅科教处领导亲自抓培训管理，培训中心高度重视，认真组织实施，教学环节管理到位，到课率高，考核严格，成绩优良。七是通过本次培训起到带动和火种的作用。各地市通过参加省厅组织的培训，为他们对下面基层施工人员的培训起到示范和借鉴作用，使各地市的基层培训工作开展起来。
    不足之处有四点：第一点是由于我省公路建设任务繁重，本次培训拟聘请的个别富有丰富管理、实践经验的专家、技术人员因工作没能承担培训授课，个别专家虽然实践经验丰富，但缺乏教学经历，讲课效果受到限制，所以教师储备应是以后应重视的工作之一。第二点是教学条件有待进一步提高，目前培训缺少80~150人的大教室，本次每期100多人的培训在一定程度上也受到教学场地狭小的影响；同时住宿有普通间和标准间之分，学员对条件不一也有一定的反映。第三点是如何更好的指导各县（区）组织好乡、镇一级农村公路建、养、管人员的培训，提供必要的培训技术服务，还需要加强人力、物力的投入，开展基层调研，以跟上农村公路建设的步伐。第四点是培训的组织和管理还应更加细致、规范，达到程序化和制度化，以适应高层次、高标准的培训要求，创建优良的培训品牌。
    四、对农村公路培训工作的建议
    通过本次我省农村公路培训的组织与调查问卷，使我们了解到虽然参与农村公路建设和管理的人员很多，但懂专业的技术人员只占很少的一部分，还需要大量的公路专业的技术人才，也需要对现从业人员加强试验检测、施工技术和现场管理、测量技术、养护技术、管理知识、施工资料管理等多方面的培训，为此建议：
    1、继续加大对农村公路建、养、管人员的培训。我省“十一五”期间要建成农村公路9万公里，2006年完成1.5万公里，今后几年的建设任务依然很重，随着公路里程的不断增加，养护和管理工作的比重将不断加大，又急需大量的养护和管理人才。本次共四期的集中培训，参训人员不足目前从事农村公路建设从业人员的10%，且培训时间短，仅对农村公路建设、养护和管理中急需解决的问题做了简单讲解，无法深入展开。建议省厅继续加强对农村公路建、养、管人员的培训，将培训延伸下去，达到让参与农村公路建设、养护和管理的人员都能接受到培训。
    2、开展农村公路试验检测人员培训迫在眉睫。从2005年下半年以来，我省高速公路建设又掀起了一个新的建设高潮，相继开工建设项目20多个，投资400余亿元，吸引了大批的公路建设技术和管理人才从事高速公路的建设和管理工作，从而也使地方公路建设和管理方面技术人员部分流失。目前我省市、区、县交通局工程技术人员严重缺乏，一个县局能从事一线建设和管理工作的技术人员一般3~5人，而每县（区）年开工建设项目十多个，从资料整理和施工现场管理来说根本顾不过来，技术指导和管理跟不上。特别是试验检测方面，无法对进场的原材料进行检测和对施工工艺及工序进行监督，即使花钱购买了工程所需要的全部试验仪器和设备，也缺乏具体操作人员。根据本次培训学员的反映，急需加强农村公路试验检测人员的培训，通过一定的理论学习和具体操作，尽快培养出能满足农村公路建设的合格的试验检测人员，确保建设质量。
    3、组织一定范围的现场教学与交流。在本次培训中，课程安排上学员反映都很好，从农村公路建设、养护和管理的政策、法规到公路建设的整体规划和现状，施工知识、管理和养护知识，并有浅显易懂的施工技术教学片，最后组织了经验交流。共有38个县区的同志介绍了他们在农村公路建设中的具体做法、经验和体会，同时学员们提出，如果经验交流能在具体的工地和现场进行讲解，效果将会更好。