各设区市、杨凌示范区交通局：

9月18日～23日，省公路局分陕北、关中、陕南三片对全省干线公路第三季度养护管理工作开展情况进行了检查。按照年度目标责任书、《陕西省国省干线公路养护管理监督检查办法》及其《实施细则》，从公路养护质量、服务保畅、养护工程、养护管理示范达标路创建等方面对各市交通局进行了检查。检查行程7135公里，实际抽查路况165公里，重点检查里程1100公里，检查县段22个、道班56个、交调站10个、卫生服务区15个。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

今年三季度，各市交通局认真贯彻“全省加快公路养护管理工作会议”精神，进一步强化“以人为本，以车为本，服务人民，奉献社会”的行业理念，调整管理机制，细化管理措施，坚持“养建并重”，以养护管理示范达标路创建为中心，以养护工程和安全保畅工作为重点，加强及时性养护、预防性养护，认真落实“2714”服务承诺，深入持久地开展“公路养护年”活动，大力推广应用新技术、新工艺，为全省公路“一年打基础，两年变面貌，三年新跨越”奠定了良好的开端，公路养护管理水平和公路服务质量得到了进一步提高。目前全省公路路况总体水平较好，各项工作进展顺利。评分结果为：榆林94.5分、延安96.0分、铜川97.8分、渭南96.0分、西安98.2分、咸阳96.5分、宝鸡95.5分、汉中97.0分、安康95.0分、商洛97.5分。

二、工作特点和主要成绩

（一）认真贯彻全省加快公路养护管理工作会议精神，深入持久地开展“公路养护年”活动，全面改善路况质量，服务水平进一步提高。各市交通局积极贯彻落实全省加快公路养护管理工作会议精神，深入开展“公路养护年”活动，以加强公路日常养护管理工作，确保长年好路为突破点，立章建制，狠抓落实，全面提升路况，路容路貌得到很大改善。汉中公路管理局制定了“一二三四五”的养护管理工作新思路，即以加强公路养护年为主题；确保路况质量、服务水平两个提升；突出养护管理示范路创建，养护保畅，人性化服务三个重点；实现大中修工程，安保工程，危桥险路治理工程，水毁修复工程四个加快；落实日常养护，工程质量，检查考核，基础管理，领导和宣传五个加强。西安公路管理局在全局范围内广泛动员，转变养护观念和工作作风，按照“重视路中，不轻视路侧，更不忽略路外”和“路基路面细中有细，桥涵构造物精益求精，沿线设施服务为上，绿化管护和谐美观”的原则，采取工程手段与养护措施相结合，通过推广应用养护新技术、新材料、新工艺，人性化的沿线设施，景观式的立体绿化，全力展现超前、新颖的养护理念，受到了社会各界的广泛好评。渭南公路管理局从细微处入手，努力实现“路面平整清洁,路基坚固顺适，标志齐全醒目，绿化协调美观，行车安全畅通，服务全面提升”的养护管理目标。安康公路管理局通过了“挂牌养护”、“内部招标承包养护”、“联路计酬”、“百分制考核”、“大道班带小道班”、“共产党员先锋示范岗”等多种措施,加强养护管理工作。榆林、延安等公路管理局采取领导分片包干等措施，加强督导检查，狠抓落实，确保路况质量稳中有升。

（二）加大巡查监督力度，促进日常养护工作，努力培育爱岗敬业、团结拼搏的养护队伍。宝鸡公路管理局针对道工出勤问题，制定了小修保养质量标准及考核办法，将道工的出勤、出工、出劳与经济效益相挂钩，加强巡查监督考核兑现，充分调动了职工的工作积极性。延安公路管理局加强检查考核力度，对公路养护质量、道工上路等情况进行每半月检查通报，有效推进了日常养护管理工作的开展。西安公路管理局加强了市局对县段、县段对道班日常养护量化考核兑现，实现了经常性、预防性、主动性养护，道工工作责任心增强、精修细养、规范操作已逐步成为其行为准则。养护工人的素质不断提高，爱岗敬业、团结拼搏的养护队伍正在形成。

（三）争创亮点，打造精品，积极开展养护管理示范达标路创建活动。创建公路养护管理示范达标路是实现我省公路养护管理新跨越的有效措施，是加强公路养护管理的重要途径，也是当前切实加强公路养护管理工作的切入点和着力点。汉中公路管理局以“抓典型、抓重点、抓薄弱环节，实现重点突破、全面提升”为目标，不等不靠，积极筹划，集全局之力，全面启动公路养护管理示范路建设，在创建过程中，一不喊、二不等、三不讲，高标准、快节奏开展示范路创建活动；突出文明服务岗、路况信息电子屏幕、开放式服务型道班、卫生服务区、山区路段救援电话“五个一”工程；实施综合治理，打造绿色长廊、如画公路。安康公路管理局提出了“打牢基础、突出重点、把握亮点、全面规划、标准从高、一次建成”的总体目标，全面启动示范路建设。咸阳公路管理局率先把示范路创建同社会主义新农村建设结合起来，依靠地方政府支持，成立了以市委、市政府领导任组长，市交通局、规划局、城建局以及8个区县主要领导为成员的工作小组，按照“政府组织，交通牵头，部门配合，县区主抓，综合治理”的原则，对示范路及312国道沿线环境进行了有效的综合治理，使示范路建设环境氛围良好，建设步伐不断加快。目前，全省文明示范路建设正在有条不紊地向前推进。

（四）精心组织，严格管理，养护工程进度不断加快，工程质量普遍提高，施工安全以及施工保畅工作得到了切实加强。今年是我省养护工程资金投入增幅最大的一年，任务重，工期紧，保畅压力大。各单位均能够按照省局要求，加强现场管理，以工程质量、进度、保畅管理为重点，继6月份掀起大干高潮外，8月份在全省再次掀起新一轮大干高潮，在广大职工的辛勤努力下，全省工程进度、质量、安全、保畅等方面都取得了可喜的成绩（详见国省干线公路养护工程第三次检查通报）。

（五）养护机制改革步伐加快。各单位对养护机制改革高度重视，紧密结合各自实际情况，在深入调研的基础上积极探索改革新思路，改革步伐明显加快。宝鸡公路管理局一是将小修保养费用全年计划包干下达分解成小修和保养两部分，保养费用按公里、按路况计算后下达全年费用，包干使用；二是根据路况实际，按完成的工程量实行计量支付；三是认真总结去年推行养护招投标机制以来的经验，细化管理手段，加强和完善日常考核制度，用数据说话，激发职工生产积极性，提高了养建生产效益。铜川、渭南、商洛公路管理局以全省养护机制改革试点为契机，积极稳妥地探索和推进养护机制改革，取得了显著的成绩。渭南公路管理局一是实行养护目标责任制，与各县段签订责任书；二是实行养护费用包干制，对各养护单位核定养护费用、人员经费与养护材料费；三是实行路基养护划段包干，立牌公示责任制，定量考核，联路计酬，奖优罚劣。为全省养护机制改革的稳步推进提供了宝贵经验。

总之，今年以来，全省广大公路职工上下一心，顽强拼搏，开拓进取，各项工作取得了显著的成绩。

三、存在问题

（一）日常养护管理工作不细、全面养护落实不到位，重建轻养现象依然存在。重视路面养护，轻视路基养护；重视路内养护，轻视路外养护；重视道路养护，轻视桥涵隧及构造物养护；行道树管护较差，病虫害防治不及时，树木遮挡标志现象仍然存在；过村镇路段排水不畅、垃圾堆积、路容路貌脏乱差仍然是日常养护工作中存在的突出问题；护栏等安全防护设施修复时限的要求还没有引起足够重视，缺损的桥梁栏杆以及防撞墩、示警桩等安全设施修复更换不及时；个别单位重视工程建设，轻视养护管理，将工程技术人员长时间抽调于工程项目，造成了日常养护技术力量不足，个别因超限运输、超期服役的特坏路段出现了“弃养待建”现象。

（二）个别单位没有坚持按照《陕西省国省干线公路养护管理监督检查办法》及其《实施细则》等要求对养护管理工作进行检查考核，日常养护考核工作不细，未与县段、道班工资效益相挂钩，职工工作积极性差；内业资料规范化管理有所放松，内业资料存在不齐全、不统一、不规范、不翔实等情况；养护技术人员对规范、办法学习理解不够，素质有待提高。

（三）文明示范路建设活动已经在全省全面展开，部分地市存在着认识不明确，思路不清晰，工作措施不具体，工作进展不平衡等问题。

四、下阶段工作要求

（一）加强领导，落实责任，积极开展养护管理示范达标路创建活动

今年是启动公路养护管理示范达标路的第一年，各单位要从更深层次、更广层面上充分认识建设养护管理示范路的重要性，深刻理解养护管理示范路的内涵，明确各自在养护管理示范路建设中的职责和要求，紧紧依靠当地政府，按照省局下发的创建标准和要求，成立专门的组织机构，制定切实可行的实施方案，加强对养护管理示范路建设的领导，上下一心，集思广益，扎扎实实地做好创建工作，确保年内创建任务的全面完成。

（二）积极开展“好路杯”竞赛活动，切实加强日常养护工作

全面提升路况，提高路网管理水平是省厅在新形势下的战略部署，各级领导和广大公路职工要高度重视，对照省局下发的公路“好路杯”竞赛活动考评办法，调整工作思路，转变养护观念，切实加强以路面为中心的全面养护工作，加强及时性与预防性养护，加大日常养护的检查考核力度，积极做好养管分离、路基路面养护分离、定额养护、合同管理等基础性工作的摸索总结，为2007年全省养护机制改革全面推广做好前期工作。

（三）认真做好养护工程收尾工作，确保年度目标任务的全面完成

各市交通局要进一步统一认识，落实责任，加强领导，加大监督检查考核力度。督促公路管理局认真做好2006年养护工程收尾工作，关死后门，倒排工期，调整人力和机械设备，加快工程进度。对已完工路段要做好收尾工作，加强路容路貌整理，对占用农田、河道的废弃料进行妥善处理，正在施工的路段必须设置明显标志，加强便道养护，做好车辆的疏导工作。因气候等因素今年无法完工项目，各市交通局应尽快汇总上报省局，报请省交通厅接转2007年实施。工程管理单位要加强巡查，坚持正常养护管理，不得出现道路不养、不畅现象。省局即将下发养护工程验收等相关办法，对养护工程进行专项验收，各单位要按照工程管理程序认真做好相关资料的整理、汇总，尽快完成工程的决算、工程质量检测评定与质量监督报告，认真做好工程验收前的各项准备工作。

（四）认真做好防汛及冬季道路防滑保畅工作

当前，我省正值汛期，公路防汛及道路保畅工作是目前和第四季度我们面临的艰巨任务之一。各单位要克服“大汛已过”的麻痹侥幸心理，切实加强领导带班制度和水毁值班制度，将公路防汛抢险的各项工作责任到人，落到实处。加强信息报送与路况信息发布工作，做到防患于未然。强化服务意识，完善服务小分队。在雨雪雾天气造成交通中断后，要及时向受阻车辆司机和乘客通报路况情况和抢修进展情况，做好耐心的解释和安抚工作，在车辆受阻时间较长的情况，服务小分队还应组织人员向司机和乘客送水送饭，避免出现不稳定因素。提前着手山区路段冬季防冻、防雪、防滑保畅工作，认真做好迂回绕行线路的养护与管理，对路面出现的坑槽、翻浆等病害及时采用冷补沥青混合料等进行修补，对影响行车安全的路基沉陷、缺口及时进行处治，确保道路安全畅通。

（五）积极配合，认真做好2007年计划的前期工作

目前，省局就2007年的年度计划与各市交通局进行了衔接，各单位要改变观念，关口前移，变冬闲为冬忙，对已明确的计划项目尽快进行前期工作，力争为明年计划任务的早日实施赢得时间。

二ＯＯ六年十月十三日