省高速建设集团公司、省交通建设集团公司,各收费公路经营企业:
现将《经营性收费公路养护与路政管理工作目标责任考核办法》印发给你们,请遵照执行。
二OO六年十一月三日
经营性收费公路养护与路政管理工作目标责任考核办法
第一章 总 则
第一条 制定目的
为了做好经营性收费公路年度工作目标的管理与考核,提高养护与路政管理水平,确保公路服务质量,特制定本办法。
第二条 制定依据
本办法依据《公路法》、《陕西省公路路政管理条例》、《陕西省经营性收费公路养护管理监督检查办法》、《陕西省经营性收费公路养护管理监督检查考核标准》、《陕西省经营性收费公路养护管理监督检查实施细则》等有关法规制度制定。
第三条 适用范围
本办法适用于省公路局对经营性收费公路养护与路政管理工作的日常业务考核及年度考评。
第四条 考核依据
省公路局与各收费公路企业签订的公路养护与路政管理工作目标责任书。
第五条 考核指标
经营性收费公路目标责任考核指标分公路养护和路政管理两大类。
第二章 公路养护
第六条 日常养护
高速公路和一级公路(包括引线和匝道)养护质量指数(MQI),各分项指标(PQI、SCI、BCI、TCI),年均次差路率;绿化栽植保存率;二级公路好路率;路面出现的坑槽、翻浆等病害处治时限;安全防护设施的维修与更换时限等6项考核指标。
第七条 养护工程
专项及大修工程四项制度实行情况,工程质量合格率等2项考核指标;
第八条 交通保畅
一般性公路水毁、路面积雪结冰等自然灾害造成的阻车时限;因施工原因引起的车辆滞留时限等2项考核指标。
第九条 养护内业资料
各单位内业资料,年度养护工程计划、月养护工程完成情况报表、季度养护质量评定报表、交调资料报送等2项考核指标。
第十条 服务区的建设和管理
服务区绿化,进出口道路及停车场,卫生间,附属加油站、超市、修理厂、客房、餐厅等4项考核指标。
第十一条 信息管理
施工路段信息及水毁、冰雪、雾、重大交通事故等公路突发事件导致的交通管制或交通封闭信息的收集与报送等2项考核指标。
第十二条 文明收费、礼貌服务,主动接受社会监督
因收费人员或设施引起车辆滞留时限、群众举报、媒体曝光和政府批评等4项考核指标。
第三章 路政管理
第十三条 基础工作
路政管理规章完善,路政执法人员培训与考核,路政档案管理,路政设施配备,路政统计报表,路政宣传工作等6项考核指标。
第十四条 文明执法
各级路政执法机构和人员的岗位职责,路政人员执法行为规范,责任目标签订,路政执法考核和评议等4项考核指标。
第十五条 路产保护
路政巡查,违法案件查处,路政许可管理、案件查处率、收赔比及审赔比,路产路权管理等5项考核指标。
第十六条 保畅管理
施工期间公路保畅考核指标。
第四章 考核与奖惩
第十七条 考核方法及评定标准
经营性收费公路养护与路政管理工作目标责任考核采用百分制,其中公路养护60分、路政管理40分,按季度巡查和年终检查结果算术平均。分为全面完成、基本完成、未完成三类,评定标准见《经营性收费公路养护管理工作目标责任考核评分标准》(表一)、《经营性收费公路路政管理目标责任考核评分标准》(表二)。
一、综合得分95分以上(含95分),为全面完成目标责任;
二、综合得分85分以上(含85分),为基本完成目标责任;
三、综合得分85分以下,为未完成目标责任。
第十八条 考核的实施
省公路局成立由养护处和路政处参加的经营性收费公路养护与路政管理工作目标责任考核领导小组,组长由省公路局分管领导担任,按本办法进行考核。各项考核指标由省公路局养护处进行汇总,考核意见和结论提交省公路局局务会议认定。
第十九条 奖惩办法
经考核全面完成年度各项目标任务,省公路局奖公司主要领导各4000元;基本完成年度目标任务奖3000元;未完成目标任务的,给予通报批评或处罚。
第二十条 本办法由陕西省公路局解释
表一
经营性收费公路养护管理
工作目标责任考核评分标准(60分)
序号 |
考核项目 |
考核标准 |
分值 |
评分标准 |
一 |
养护质量(24分) |
高速公路和一级公路养护质量指数(MQI)不低于80,各分项指标(PQI、SCI、BCI、TCI)不低于75 |
12 |
MQI每降低1扣1分,各分项指标(PQI、SCI、BCI、TCI)每降低1扣0.5分,扣完为止 |
高速公路和一级公路次差路率不高于5% |
6 |
以每条线路为单位检测评定,每增加1%扣0.5分, 扣完为止 | ||
高速公路和一级公路绿化栽植保存率不低于90 |
2 |
每降低1%扣0.2分, 扣完为止 | ||
二级好路率(%)不低于90 |
20 |
每降低1%扣1分, 扣完为止 | ||
公路病害处理 |
2 |
影响行车的路面坑槽、翻浆等病害发现1处扣0.1分, 扣完为止 | ||
安全设施维修 |
2 |
安全设施发现损坏1处扣0.1分, 扣完为止 | ||
二 |
养护工程(12) |
工程管理“四项制度” |
5 |
未执行四项制度1个项目扣1分, 扣完为止 |
工程质量合格率100% |
7 |
1项工程未按期完工扣1分,1项工程质量合格率每降低1%扣0.5分, 扣完为止 | ||
三 |
交通保畅(6) |
一般性公路水毁、路面积雪结冰等自然灾害造成的阻车时间不超过6小时 |
2 |
阻车时间超限1次1处扣1分, 扣完为止 |
因施工原因引起的车辆滞留时间超过40分种必须停工整改 |
4 |
1个施工作业面阻车时间超过40分钟1处1次扣0.5分,施工标志不规范醒目1处扣0.5分, 扣完为止 | ||
四 |
内业规范化管理(5分) |
内业资料规范、齐全、真实 |
2 |
内业资料不齐全、不真实,发现1处扣0.5分,填写不规范或有错误发现1处扣0.1分, 扣完为止 |
元月底前上报本年度养护工程计划,每月5日前报送上月养护工程完成情况报表,每季度首月5日前报送上季度养护质量评定报表,按规定上报交调资料。 |
3 |
养护计划报表未及时上报1次扣0.5分,报送数据有错误1次扣0.1分, 扣完为止 | ||
五 |
服务区的建设和管理(6) |
服务区绿化按园林式标准建设, 无裸露土地,绿化栽植保存率不低于90% |
1 |
发现1处土地裸露扣0.2分,绿化栽植保存率每降低1%扣0.1分,扣完为止 |
进出口道路及服务区内路面无破损,排水设施完善; 停车场标志、标线清晰 |
2 |
进出口道路及服务区路面发现1处破损扣0.1分,停车场标志不完善、标线不清晰1处扣0.1分,排水设施破损、场地积水、不清洁1次扣0.1分,扣完为止 | ||
卫生间 |
1 |
发现设施损坏1处扣0.1分,卫生状况达不到要求每处扣0.1分,扣完为止 | ||
加油站、客房、餐厅、超市、修理厂守法经营 |
2 |
未明码标价发现1次扣0.1分,未有上岗证、健康证发现1人次扣0.1分,制度管理、服务设施及卫生情况达不到要求每项扣0.1分,扣完为止 | ||
六 |
信息收集与上报(2) |
施工路段信息应在交通控制前72小时上报省公路局 |
1 |
一次未上报扣1分, 扣完为止 |
水毁、冰雪、雾、重大交通事故等公路突发事件导致的交通管制或交通封闭应在30分钟内上报省公路局 |
1 |
一次未上报扣0.2分, 扣完为止 | ||
七 |
文明收费、礼貌服务,主动接受社会监督(5) |
因收费人员或设施引起车辆滞留时间超过10分钟时应无条件放行 |
1 |
发现一次扣0.2分, 扣完为止 |
群众举报 |
1 |
查实1次扣0.2分,扣分不限 | ||
媒体曝光 |
1.5 |
查实1次扣0.5分, 扣分不限 | ||
政府批评 |
1.5 |
查实1次扣0.5分, 扣分不限 |
表二
经营性收费公路目标责任
考核路政管理评分标准(40分)
序号 |
考核项目 |
分项指标 |
分 值 |
评分标准及说明 |
备注 |
1 |
基础 工作 (10分) |
路政管理规章制度完善 |
1.5 |
规章制度健全,有正式发文,并装订成册,便利查询。少1项扣0.2分。 |
|
路政执法人员培训与考核 |
2.0 |
组织全员性专题业务培训不少于1次,有授课人和讲稿;考试不少于2次,有试卷和成绩通报。未开展培训扣1分, 少1次考试扣0.2分。 |
|||
路政档案管理 |
2.0 |
路政档案管理规范,同时使用文字管理蓝色档案盒存档和微机化管理。档案种类每少1项扣0.2分;部分进行微机管理扣0.2分, 未进行微机管理扣0.2分。 |
|||
路政设施配备 |
1.5 |
巡查车辆、宣传器材、通讯器材、照相机等取证器材、微机等办公设备配备齐全,设施完好,管理规范。每少1项扣0.2分,不能做到设备专用扣0.5分。 |
|||
路政统计报表 |
1.5 |
使用全省统一报表式样,上报及时、准确,使用微机管理,有分析报告。未使用扣0.2分;1次上报不及时扣0.2分,内容不准确扣0.2分;无分析报告扣0.2分;报表手写扣0.2分。 |
|||
路政宣传工作 |
1.5 |
开展形式多样的宣传活动并有存档资料,在重要路段设置不少于2处大型路政宣传牌。未开展宣传活动扣0.5分,少设置1处扣0.2分。 |
|||
2 |
文明 执法 (10分) |
各级路政执法机构和人员的岗位职责 |
2.5 |
制定各级路政机构和路政人员岗位职责,并汇编成册或以其他形式公示。未制定扣0.2分,未公示扣0.2分。 |
|
路政人员执法行为规范 |
2.5 |
路政管理人员能够熟练掌握职业道德、执法纪律、执法程序、执法依据等相关要求。抽检3-5名路政人员,1人次不符合上述要求扣0.2分。每缺1项扣0.2分。无因行为不规范被管理相对人举报或相关部门通报。凡举报查实或者被通报的, 1次扣0.2分。高速支队的各大队与派出中队签订目标责任,有定期考核资料,年末有被派驻单位的评价报告。每缺1项扣0.2分。 |
|||
责任目标签订 |
2.5 |
公司与大队、大队与路政人员签订目标责任。未签订扣1分。高速支队与大队、大队与中队、中队与路政人员签订目标责任,一级未签订扣0.2分。 |
|||
路政执法考核和评议 |
2.5 |
制订考核办法,开展民主评议。无考核办法扣0.5分,考核不少于1次,评议不少于1次,考核评议有记录。未考核扣0.2分,未评议扣0.2分。 |
|||
3 |
路产 保护 (15分) |
路政巡查 |
2.0 |
贯彻执行路政巡查管理制度。巡查记录真实清晰完整,1次不符合规定扣0.2分。 |
|
违法案件查处 |
2.0 |
使用统一的路政管理文书,并能够熟练准确制作。无因执法不规范或者行政行为不当引起复议变更或者败诉。1次制作不规范扣0.2分, 1次复议变更或败诉扣0.2分。 |
|||
路政许可管理 |
2.0 |
行政许可程序规范,资料完整。1项(次)程序不规范扣0.2分,资料不完整扣0.2分。 |
|||
案件查处率、收赔率及审赔率 |
2.0 |
案件查处率、收赔率达到85%,审赔率达到40%。每降1个百分点扣0.2分。 |
|||
路产路权管理 |
7 |
公路、公路用地、建筑控制区管理符合规定,无非法设置的非公路标牌,无非法开设的平交道口,路面及用地范围内无堆积物,无非法占用路产现象,无新增违法建筑、构筑物。1处不符合规定扣0.2分。 |
|||
4 |
保畅 管理 (5分) |
公路保畅 |
5 |
有公路保畅工作路政应急预案,完成临时保畅任务得力。无保畅预案扣2.5分;被省级以上媒体曝光临时保畅不力1次扣0.2分。 |