一、总体情况

11月份，各建设项目管理单位按照厅党组又快又好的建设要求，进一步加快进度，全省公路建设共完成投资168，516万元，为月计划任务的166.49%，累计完成投资2，520，754万元，为年度计划的107.8%，在提前2个月完成年度“确保”投资计划的情况下，又提前一个月完成年度“力争”投资计划。其中，重点公路建设项目11月份完成投资150,123万元，为月计划任务的148.3%，1-11月累计完成投资1,959,316万元，为年度计划的105.5%；路网改造项目累计完成投资128，526万元，占年度计划的98.87%；农村公路建设项目累计完成投资432,911万元，占年度计划的123.69%。

二、高速公路项目建设情况

全省高速公路项目超额完成月投资计划，工程形象进度达到预期目标，工程质量稳中有升，1-11月份厅质监站抽检单点合格率为93.16％，比上年增长1.59％。

计划通车项目如期建成通车，靖边-安塞（延安段）和靖边-安塞（榆林段）、黄陵-延安和榆林-陕蒙界4条高速公路和户洋勉高速公路洋县-汉中段分别于9月5日、9月30日和11月21日建成通车；西安-柞水高速公路和终南山秦岭隧道西线主体工程已建成，正在进行收尾和交工验收，为年内建成通车作最后准备。

续建高速公路项目中，秦岭终南山公路隧道、永寿至咸阳、小河至安康、柞水至小河、吴堡至子洲、蓝田至商州等6个项目完成了月进度计划。丹凤至陕豫界、商州至丹凤、户县经洋县至勉县和凤翔路口至永寿等4个项目分别完成月进度计划的60.12%、68.11%、76.25%、90.9%。

除蓝商、凤永、户洋勉和丹界等4个项目完成年度投资均超过90%，即将完成计划外，其余项目都超额完成年度投资计划。除个别项目控制工程未顺利收尾外，大多项目都完成工程形象进度目标。

计划新开工项目，商州至漫川关项目11月完成投资17，061万元，累计完成62，900万元，为年度计划的96.77%。宝鸡至牛背试验段、安康至陕川界试验段、宁强至棋盘关试验段和新机场高速公路已全部开工建设。安康至陕川界采用世行贷款路段，招标工作正在进行。榆林至神木项目由榆林市政府组织建设，目前建设单位尚待确定。

各高速公路建设项目具体进度情况见附表。

三、存在问题

1、2007年建成通车项目的个别工程进度滞后问题依然存在，如户洋勉项目的滑坡治理，吴子项目的桥梁安装和桥面系联结、淤积坝地基及高填方路堤质量检测及补强加固处理等工程，如不加快进度必将影响明年路面施工进度和质量。

2、个别管理单位计划管理仍欠合理和周密。从年终考核现场检查情况来看，一些单位在计划进度安排上顾此失彼、交叉太多，相互干扰、相互制约，未充分抓住项目和季节特点，还有前松后紧和人为被动赶工现象。

3、路基压实度控制仍有漏洞，三背回填质量通病没有得到彻底根治。

4、尽管各项目都认真开展了隧道专项整治活动，解决了不少问题，消除了大量的质量隐患，但是隧道施工工序和工艺不规范，质量问题突出依然存在，还没有真正健全和落实隧道质量控制的长效机制。

四、下一步的工作要求

1、各项目管理单位要与施工、监理单位充分论证，根据省厅年终检查的意见，抓住项目和气候特点，按照“连续均衡生产，超前考虑，提前安排”的原则，力求施工项目能在最佳时间内完成，进一步优化和完善工程进度计划。在具体操作上，要灵活掌握，从整体出发，努力解决局部部位进度、质量方面的问题，不必计较局部费用的增减，不断调整施工方案和管理措施，从整体上保证进度、质量目标的全面实现。

2、各项目管理单位要按照“变冬闲为冬忙、冬慢为冬抢”的要求，加快工程进度，解决好控制工程进度滞后问题，力争超额完成年度形象进度目标；明年通车项目要利用今冬明春清除路基断点，加快隧道二衬及其路面施工进度，对路基压实、三背回填、排水和防护工程进行回头望，明确备料要求，加强对路面进场原材料的质量控制，不留质量隐患，为明年施工做好准备工作；借鉴经验，聘请专家，加强对所有参建人员的技术和管理培训，进一步学习和落实施工工艺、技术措施、管理制度、要求和办法，推行精细化管理，提高管理能力，为明年适时掀起大干高潮奠定基础。

3、继续开展隧道专项治理活动，不仅要进一步查处和处理质量问题，进一步规范施工工序和工艺，还要在管理上下功夫，对隧道专项整治工作进行补充和完善，彻底解决隧道施工“以包代管”现象，以及技术人员、监理不上工作台车检查，导致“施工自检”和“监理抽检”放空挡的问题，健立健全隧道质量控制的长效机制，提高我省隧道施工质量水平。

4、全面调查，提前着手，进一步加强建设环境协调力度。冬季停工前组织有关人员沿路线检查，全面了解和系统评估明年施工时可能遇到的建设环境保障问题，利用今冬明春的有利时机，主动出击，积极与当地政府沟通联系，寻求支持，力争提前解决征迁和环境保障重大问题，减少对工程的干扰，为施工单位营造良好的建设氛围。对于明年通车的项目，按照在路面面层施工前完成封闭工程的要求，提前解决的确给群众生产、生活造成影响问题。

5、各重点项目要抓紧时间做好变更设计处理、工程支付、农民工工资兑付的监管等事宜，防止元旦、春节期间出现集中上访等现象，避免不安定因素。