高速公路服务区设计与管理考 察 报 告

一、引言
    从1990年12月27日，陕西第一条高速公路——全长23.88公里的西临（西安至临潼）高速公路建成运行，到2008年全省高速路通车里程达到2466公里，18年来，陕西公路交通发生了翻天覆地的变化，取得了巨大成就，在促进陕西国民经济发展、改善人民生活、促进西部大开发等方面发挥了重要作用。设置在高速公路上的服务区，给人们提供休息、餐饮、加油、修理等服务，是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施。服务区设立的各类设施直接服务于每个司乘人员，间接服务于整个社会，服务区在高速公路运营管理中的地位越来越重要，已成为公路交通运输业物质文明与精神文明建设的一个重要组成部分。
    但从我省早期的服务区建设看，有些服务区停车场面积过小，高峰时期车辆停靠堵塞严重；有的服务区功能布置不甚合理，住宿用房面积过大，餐饮面积过小；有的服务区修车、餐饮、超市等功能区较分散，给车主带来不便；有的服务区停车区与公路的接口布置不合理，出口匝道过短，易引发交通事故。在近期修建高速公路的服务区规模设计中，又存在着片面追求大规模，大场地，形成不必要的浪费。
    另外，作为高速公路的附属设施，服务区的产业价值正日益受到重视。在国外，服务区已成为驾驶员和乘客的主要消费场所，每年产生着巨大的消费额。在我国，服务区经济尚处于探索阶段。随着我省高速公路网以“加密、连通、对接、扩容”为重点，由“345”调整为新的“2367”网，高速公路网规模由5000公里增加到8080公里，服务区的建设及其功能发挥将显得越发重要，法国、英国等高速公路发展较早，且其服务区的设计及经营有较成熟的设计理念、经营方式，为学习其先进经验，给我省以后高速公路服务区的规模设计、经营理念提供新的思路，2009年4月20日至29日，由陕西省交通运输厅组成的“高速公路服务区设计与管理考察团”一行六人赴法国、英国，就高速公路服务区的设计、建设、运营管理、服务等内容进行了为期10天的考察学习。

二、法国、英国高速公路考察

    负责接待我们的是爱集思国际工程咨询集团公司（EGISBCECOM），该公司成立于1949年，是一家由法国政府信贷银行全资控股的大型国际化集团公司，主要从事基础设施建设工程业务。在法国同行业中排名第一，属世界工程设计咨询50强，业务遍及世界80多个国家和地区。公司交通部经理Gregoire NicoeiIe先生、陈振民博士分别介绍了法国收费高速公路的运营模式、组织体系、股权分配、财务结构、投资政策、营销策略和经营计划、人员管理和培训等内容，并就我们所关心的高速公路服务区的设计与管理进行了详细介绍。在法国，政府对服务区有严格要求，一般要求40～50公里设一处服务区，10～15公里设一处休息区，其规模主要考虑交通量大小、经济性、旅游情况、距离城区位置等，国家对服务内容有严格要求，一般这些服务区经营单位都是由招投标确定。法国服务区设计有以下特点：
    1、服务区的设计思想就是服务水平。在服务区设计时，其标准就是完美的服务水平、人性化的设计。
    2、收费高速公路必须设计服务区，但如果沿线交通量较小，可在公路上设置明显的标志牌将车辆引导到附近有加油站、餐馆的小城镇，以刺激当地经济发展。
    3、服务区设计时先确定服务标准，再根据标准确定相应的措施来满足服务标准。如要求卡车司机必须3小时休息，那服务区就要有休息的地方。卡车司机休息时为防止货物被盗，就要有对卡车的监控设备。
    4、大的服务区对繁荣当地经济有很大的作用，因此其位置主要根据作用来定，由政府统一规划综合考虑来确定。服务区两侧也不一定对称设计，建筑风格也可以不同，但要求服务区内交通必须渠化处理，车辆、停车人、养护车辆不能相互交叉。
    同时，爱集思国际工程咨询集团的路面专家Benoet FicheroueiIIe先生还向我们介绍了他们公司路面的新技术及新材料，如低温沥青混凝土、就地加固土材料等
    为更好了解法国、英国高速公路服务区的设计及管理情况，我们实地考察了法国、英国高速公路沿线服务区的一些情况。考察团由巴黎出发，考察了法国A6、A7、A8、A52高速公路及英国伯明翰—伦敦M40高速公路服务区的规模、日常管理、经营、养护情况，拜访了SANEF高速公路特许经营公司，了解了收费的管理、贷款支付、运营成本和养护成本的预算管理、道路安全、收费定价等。
    短短10天的考察和交流，驱车近2000公里。虽说浮光掠影，行色匆匆，但管中窥豹，使我们对法国、英国高速公路及其服务区发展、现状有了初步了解，感受颇深。

（一）法国、英国公路交通总体印象和感受
    1、公路建设理念科学、实用，注重环境保护。
    （1）设计标准随地形、地物及车流量变化较频繁。
    高速公路的车道根据车流量设置车道，随着交通量的增减，车道数量也相应变化，一般进出城市的道路车道要多一些，如进出巴黎市的高速公路为双向八车道，右一车道为救护车道，一般无车辆在该车道上行驶，右二车道为慢车道，集装箱车辆在该车道上行驶，右三车道为行车道，右四车道为快车和超车道，随着交通流量的减少。车道数量灵活变化，不是一条路线从头到尾都是一个标准。
    在平原微丘地段，长直线和大半径曲线居多，纵坡较平缓；路基高度普遍较低，以低填浅挖为主。山岭区主要是顺应山体走向进行布线，隧道和高架桥较多；地形复杂路段较多采用小半径平曲线，为减少大填大挖对地貌的破坏，路线纵坡起伏较大、坡长较长。路的上、下行线并不都是并排在一起，有时为了绕过山头、村庄、森¬林、河流，上下行线就按照地形条件设置，减少了占地拆迁，保护了森林和植被。
    互通立交规模较小但功能齐全，匝道半径较小，以减少占地；出入口设置较密集，有的还专门设置简易出入口，配置活动门，由使用者开锁出入。
    （2）路面和路基质量高，重视排水。
    英国、法国的公路都十分重视路面和路基的质量，法国的高速公路面层多为SMA，且因为路基质量较好，有些路基用碎石填筑，路面也是柔性基层，即使有路面裂缝和破损现象，但平整度仍能保持的很好，桥头跳车现象也基本没有，桥和路形成一个整体。路面及路侧多为浅碟形边沟或排水暗沟，基本没有积水现象。

赴法、英考察学习高速公路服务区设计与管理的报告1xg