——英法两国高速公路运营管理的考察报告

 

受亚行货款项目陕西阎（良）-禹（门口）高速公路建设项目国际咨询单位egis公司邀请，省交通运输厅冯明怀总工一行六人于2009年7月对英法高速公路运营管理等情况进行了考察。感触收获颇多，现从高速公路设计、交通安全管理、养护管理、收费管理和其他等五个方面分述如下：

1. 高速公路设计和周边环境融为一体。高速公路填方路

段较少，填土高度较低，几乎看不到通道和涵洞，横向穿越以上跨桥为主；高速公路挖方路段较多、挖方深度较浅；纵坡较大，使高速公路拟合地貌的起伏变化，较自然地融入周边环境中。

2.高速公路采用城市道路排水方式。在高速公路硬路肩（超高路段在中分带路缘石）处每间隔一段距离设置窨井汇集路面排水，然后通过纵向的暗沟或管涵把雨水引出，集中处理。

3.大多高速公路设有路灯照明，高速公路中分带不考虑防眩，一般只设单排防撞钢板。

4.高速公路标志牌设施非常简约。一般只设置行驶必须的指路或地名等标牌，并通过可变情报板发布公路维修或交通拥堵等信息，未见到广告信息等。

5.高速公路隔离栅和声屏障等经济实用。高速公路隔离栅或声屏障设置非常注意节俭实用，不刻意追求高标准或美观，因地制宜，选择隔离栅或声屏障等设施。

6.道路设计注意通过红绿灯措施，避免设立立体交叉；通过简易立体交叉避免设立全互通立交，节约土地等资源。

7.高速公路路面设计注重使用功能。在路面的排水、防噪和抗滑等方面有较高的要求，在一些高速公路中，上面层采用了使用耐久，纹理构造大，防噪、搞滑的SMA路面结构；在另外许多公路采用粗粒式沥青砼路面等。

二、英法高速公路的交通安全管理

1.车辆组成合理。货运车辆为集装厢车、机动性能好，制动性能好，在上坡路段也能按规定速度行驶，长大纵坡也能有效制动，客车和货车在高速公路行驶中能和谐行驶，而不形成不良干扰。

2.遵守交通法规。人们普遍严格遵守交通法规，并且相互谦让，彬彬有礼。

3.交通安全设施完善。高速公路交通安全设计要经过专项评估才能进入施工。

4.公路和交警部门分工负责，密切合作。公路部门主动配合交警部门的工作，为其工作提供必要的条件，联合办公，密切配合，实现高速公路交通安全的有效管理。

5.交通检测监控完善。高速公路的车道间隔一定距离埋设有传感线圈，可以测定车流量和车速等；在较高一级的监控中心，可以掌握路网的车流量及拥堵情况，对交通及时进行分流与疏导；大多路段设有全程监控，可以直观地了解整个高速公路运营情况；在监控软件设计中，对异常车辆自动锁定并摄像，若发生交通事故等，很快就能发现并记录整个过程。

6.事故车辆施救及时。若高速公路发生交通事故，有社会化专业化的施救公司及时进行现场清理等救助。

7.高速公路封闭审批非常严格。据法国方面讲，若要封闭某条高速公路，在公路部门和交通警察部门写出申请，高速公路所在地的行政长官省长签字同意后才能实施。

三、英法高速公路的养护（扩建）管理

1.高速公路养护管理体制。高速公路的大中修工程一般采用招标的形式，选择专业化的公司实施；而高速公路的日常工作养护一般由高速公路沿线设置的养护工区承担，养护工区的设置非常完善，对高速公路的日常维护规范到位。

2.高速公路养护大中修（扩建）工程的组织管理。

    （1）交通组织有序；

（2）安全设施可靠：高速公路养护作业和行车区用新泽西式的钢板护栏隔离，确保行驶车辆不会进入施工作业区，确保安全；

（3）严格按计划组织施工：他们的施工期一般较长，不人为赶工。

3.路面养护方案经济实用。英法高速公路设计贯彻全寿命周期成本理念，在高速公路设计建设阶段，就对高速公路运营后路面病害及其维修方案就有考虑。

四、法国高速公路的收费管理

1. 大量使用高效的ETC车道、人工收费较少。

2. 法国高速公路用收费价格调节车流量。法国收费公路

收费价格可以调整，在交通量特别大的时段，为了诱导车辆绕行其他公路，可以收取较高通行费，相反则收取较低费用。　　　　　

1. 收费公路的管理体制。法国约有1万公里收费公路，

由三家特许经营公司建设运营管理。改革开放前中期我们用行政事业化的方式建设管理高速公路，而近年来我们又采用市场化的手段建设管理高速公路，总结正反两方面的经验，高速公路建设运营管理公司应为政府许可的特许经营企业，公司的经营范围和方式等都应该有严格的界定。

2.高速公路设计等人员业务素质高。据法国方面技术人员介绍，他们的高速公路主要设计人员，往往有着很丰富的施工及高速公路运营管理经验，同时高速公路设计国家只提供设计的指导原则（而无强制规范），充分发挥设计人员的主观能动性，因此高速公路设计质量很高。

3.高速公路运营企业进行ISO质量体系认证。法国高速

公路运营管理企业进行ISO质量体系认证，严格按质量认证体系规定运转，管理科学，精细规范。