一、总体情况

    各建设项目管理单位积极开展冬季大干活动， 11月份全省重点建设项目完成投资26，476万元，路网改造项目完成投资4，930万元，农村公路建设完成投资13，375万元，继续保持了加快建设的形势。

    1-11月份，全省公路建设累计完成投资2，625，495万元，为年度计划的102.58%。其中重点公路建设项目累计完成1，934，236万元，为年度计划的96.25%；路网改造项目累计完成108，351万元，为年度计划的108.35%；农村公路建设项目累计完成582，908万元，为年度计划的129.54%。

    2007年计划通车项目，西汉项目于9月30日建成通车；子靖和吴子也于10月31日建成通车；咸永项目于12月13日建成通车。

    2008年计划建成通车项目，凤永、柞小、商丹、丹界、蓝商和宁棋项目基本都完成了年度工程形象进度计划。

    2009年计划建成通车项目，小康、商漫、新机场线和宝牛项目也都基本完成了年度工程形象进度。

    2007年新开工项目，安康至毛坝和毛坝至陕川界项目路基桥隧工程施工单位都已进场施工，其中毛坝至陕川界项目毛坝隧道掘进2655米，全断面衬砌1341米。

    十天线安康至汉中段、西铜改扩建和青兰线试验段项目试验段都已开工。

    二、存在问题

    1、除秦岭终南山公路隧道项目形象进度目标未完成年度形象进度目标外，商丹界和柞小项目路面工程进度与计划目标尚有差距，其他建设项目都完成了年度形象进度目标，但2008年通车项目总体工程形象进度，尤其是路面工程进度，较今年通车项目去年同期进度偏慢。明年工序转换、相互交叉影响路面施工的相关工序多，11月加快会指出的“明年4、5、6三个月的路面施工黄金季节将消耗在清理边坡、整修路床和桥梁安装上，将使路面施工踏不上节拍”的问题依然存在，距省厅“尽量提前，确保均衡生产，防止局部路段、个别项目滞后造成赶工，努力使项目在其最佳季节内完成”的要求尚有距离。工程进度不均衡问题初步扭转，但路基防护和排水、预制梁和隧道全断面衬砌进度滞后的现象，在商丹、蓝商、宁棋、宝牛和新机场线等项目仍较为突出。

    2、主体工程形象进度普遍完成较好，但沿线设施和附属工程形象进度目标大多未完成。2008年计划通车项目仅凤永项目完成房建、绿化和机电工程年度计划，而商丹界项目，因服务区征地问题至今不能解决，房建工程招标尚未进行，柞小项目房建和宁棋项目附属设施年初没有安排计划，这些都影响明年按期建成通车。2009年建成通车项目房建和绿化工程都未开始施工。从目前看，实现省厅提出绿化工程和房建与路基工程通期建成，交通安全设施和机电工程附属设施与主体工程同步建成、同期投入使用的要求，还需各项目在今年冬季大干活动中采取果断措施。

    3、工程质量状况总体稳中有升，但不少薄弱环节依然存在，据省厅要求的“精细化”施工还有差距。这次考核检查仍发现个别路段路基填料含水量超标有“弹簧”现象、个别路段路基填料的CBR值不满足要求、过湿土的换填处理和排水、边坡防护处理、台背回填填料和分层压实；路面基层混合料偏细、下面层(ATB-30)离析现象、已施工的基层和底基层的养生和过冬保护问题；隧道光面爆破和超欠挖、排水半管埋设质量问题、衬砌混凝土等细部质量控制、隧道口的景观设计以及隧道内的排水问题；预制箱梁顶板混凝土存在松散、浮浆现象和桥面混凝土结合问题、桥隧衔接处线型顺衔接问题等等，这些问题涉及工程的内在质量和外观形象，并对我省高速公路的耐久性和建设水平带来严重的影响。

    4、高速公路项目安全隐患尚未杜绝，个别问题还比较严重。通过今年组织的建设工程安全隐患排查治理活动，我省排查并处置了大量的安全隐患，但年终考核仍发现个别安全隐患。如滑坡路段上边坡的安全问题、隧道边仰坡的防护问题、隧道不良地质段的施工安全和涌水问题、长大纵坡和弯道上桥梁的护栏加强问题，尤其要高度重视西汉项目教训，重新审视小河至安康项目包家山隧道以北段、宁强至棋盘关项目棋盘关隧道段、蓝田至商州项目秦岭以北段、商州至漫川关项目鹘岭南坡段、以及凤翔路口至永寿项目永寿段等长大纵坡路段的运营安全问题。各项目管理单位要正视去年省厅安排的长达纵坡安全核查不彻底问题，要在建设阶段采取措施彻底解决运营安全问题。

    三、下一步的工作要求

    1、树立高标准的目标，优化管理流程，推行精细化管理，追求工程内实外美。省厅为提高我省高速公路建设水平，落实交通部开展的安全专项治理、试验数据打假、安全隐患排查等项工作要求，先后采取推广目标责任分解法、监理作风整顿、贯彻建设新理念、召开加快会和设计座谈会等措施，这些措施有力地提高了建设管理水平，促进了我省高速公路又好又快的发展。由于安排工作多，要求高，各项目管理单位在管理中不同程度存在落实不彻底、工作不持续、问题未完全解决等问题。要解决这些不足，不能仅靠省厅的安排和督促，更要靠各建设单位苦练内功，提高管理的主动性、积极性和协调性，优化管理流程，建立管理反馈完善机制，将有关制度和要求规范化、日常工作化，才能真正地推行精细化管理，实现建设项目的内实外美。

    2、对照年终考核未完全完成的目标，针对明年建设任务，按照省厅加快会提出的要求，充分考虑工程和冬季气候特点，在冬季大干活动中，抓住主要目标和控制性工程，细化目标，落实责任，安排和组织好劳动竞赛活动，全面超额完成年度目标责任，并为明年开春后迅速形成大干高潮做好准备。

    3、按照全省设计工作座谈会的精神，年终考核发现的不足，全面审视工程质量状况，采取措施提高质量管理水平。不仅要利用冬季认真开展已完工程“回头望”工作，及时处理排查发现的问题，杜绝质量隐患；还要对质量回头望发现的问题，分析原因，并从原材料、工艺、工序和管理等多方面入手，总结和提高，避免质量隐患的再次出现。对明年施工的工程，要在今冬制定相关质量措施、工艺要求、施工作业书、控制要点，进行人员培训，这一点明年通车项目的路面工程一定要抓好。对建设项目的结构和运营安全问题，也要向质量工作一样重视，采取类事的措施，进行排查处理。

    4、高度重视项目设计审批、土地申报、施工许可、招标投标等项工作的检查催办，不能项目一开工，再也不闻不问其他相关手续，从而造成设计审批拖延工程招标，土地手续拖延现场施工。设计变更审批程序已经变成部分项目按期计量支付、保证建设资金的关键因素，要落实专人限时办理。对征地拆迁和建设环境保障仍有问题的项目，要抓紧今冬时间妥善处理。明年通车项目存在的征迁和建设环境问题，省厅要求年底前，最晚在明年3月初要全部解决。

11月份全省公路建设进度通报
						单位：万元
排序	项  目 名  称	本 年            计 划	11 月 完 成	本年累计 完成	1-10月	完成年度 计划%	备注
	合计	2559512	44781	2625495	2582752	102.58%
一	重点公路建设项目	2009512	26476	1934236	1909798	96.25%
1	秦岭终南山公路隧道	65944	2038	71267	71267	108.07%	主线已于2006年建成通车，目前正在进行竖井施工
2	户县经洋县至勉县	132407	0	146295	146295	110.49%	已通车
3	子洲至王圈梁	109457	0	79319	79319	72.47%	已通车
4	吴堡至子洲	94131	0	92282	92282	98.04%	已通车
5	永寿至咸阳	82573	0	112000	112000	135.64%	已通车
6	凤翔路口至永寿	130000	728	125020	124292	96.17%	在建
7	柞水至小河	160000	0	187700	187700	117.31%	在建
8	商州至丹凤	45000	0	48480	48480	107.73%	在建
9	丹凤至陕豫界	250000	17868	235030	217162	94.01%	在建
10	蓝田至商州	240000	1010	233550	232540	97.31%	在建
11	宁强至棋盘关	35000	0	41955	41955	119.87%	在建
12	西安咸阳机场专用路	80000	206	80006	79800	100.01%	在建
13	小河至安康	180000	4000	175067	171067	97.26%	在建
14	商州至漫川关	220000	626	215150	214524	97.80%	在建
15	宝鸡至牛背	70000	0	91115	91115	130.16%	在建
16	毛坝至陕川界	20000	0				施工单位已进场
17	安康至毛坝	60000	0				施工单位已进场
18	榆林至神木	20000	0				计划年内开工
19	青兰线陕西境	5000	0				试验段已开工
20	西铜改扩建	5000	0				试验段已开工
21	十天安康至汉中段	5000	0				试验段已开工
二	路网改造项目	100000	4930	108351	103421	108.35%
三	农村公路建设	450000	13375	582908	569533	129.54%