全省源头治超工作现场会后,我省治超工作已由路面治超为主转向源头、路面治理并重的崭新阶段。树立新的理念、更加注重实效、推行科技治超、创新监管方式、深化源头治超等被作为今后源头治超工作的主线提到了议事日程,具有重要的指导意义。
为贯彻落实全省源头治超工作现场会精神,进一步开创西安市源头治超新局面,西安市运管处坚持一切从实际出发,迅速转变观念,把思想统一到会议精神上来,首先是深刻领会议精神内涵。组织处领导班子成员和源头治超领导小组成员进行学习讨论,结合当前工作实际,就如何将源头治超工作统一到此次会议的新思路、新理念和工作部署上来,进行了热议。大家集思广益、建言献策,将内容细化分解,积极调整源头治超工作思路,确定了具体的工作计划并着手积极推进。2010年9月2日,市处又组织17个区县运管站(所)主管领导和治超办主任进行了学习培训和工作安排部署,进一步加快了全市源头治超工作步伐。二是争取政府重视和相关职能部门支持。源头治超工作离不开地方政府和相关职能部门的大力支持,只有政府重视,源头治超才能迅速取得实效,才能立足于长远。为此,市运管处积极加紧相关工作,9月份市政府已原则通过了《西安市治理超限超载运输长效管理办法》,将使源头治超工作有法可依,逐步形成地方政府主导,各职能部门配合,路面、源头治超齐抓共管的新局面,为依法治超、规范执法提供客观保障。同时按照市交通运输局的统一安排部署,市运管处整合利用现有行政管理资源,首先落实市境内超限运输检测站运管人员进驻,路政、运政联动执法,职能资源优化配置,形成强有力的组织保障体系,实现超限运输车辆由事后处理向事前纠正的转变。三是进行了为期数月的调查摸底工作。市运管处加大了暗查巡查力度,掌握第一手信息资料。根据各区县的不同特点和实际情况,有针对性的开展了专题调研,确定了结合各自实际的源头治超监管主攻方向。西安市行政区域内因没有大型矿山和能源企业,境内河流分布密集,故超限超载车辆多以拉运沙石车辆为主。目前西安拥有三类及以下沙石货源地180家,主要分布在渭河(周至、高陵、临潼)、黑河(周至)、灞河(蓝田)、涝河(户县)等流域沿岸。沙石料主要流向西安、宝鸡、咸阳、杨凌、兴平等周边城市和地区。由于巡查难以从根本上遏制超限运输行为,为改变目前三类及以下货源地源头监管长期缺乏有效手段和方法的现状,从今年6月15日至9月10日,市运管处对全市三区四县(周至、户县、蓝田、高陵、临潼、阎良、长安)源头治超工作进行了详细的调查摸底,认为在沙石料(场)厂较为集中的车辆必经之处设立计重卸货点,是目前制止砂石料运输车辆超限运输行为较为有效的手段。因此,先在砂石料较为集中的周至、高陵、临潼三个区县,设立六个“运政治超计重卸货点”,覆盖全市70%的砂石料货源地,强化三类及以下集散地源头治超工作,以实现节点布控、以点带面、重点突破、均衡发展。四是加强源头治超队伍建设。建立一支精简高效、廉洁奉公的执法队伍是做好源头治超工作的关键所在。目前,我市一、二类货源地驻站人员33名,全市三类及以下货源地设立了27个巡查队,巡查人员241名。通过近几年的努力,西安源头治超人员执法水平不断提高,但与省市交通行政主管部门要求仍有一定差距,对源头治超法律、法规及相关政策的掌握还相对欠缺。因此,市处决定对全市274名源头治超人员进行培训,进一步提升源头治超人员自身素质和执法水平,打造一支精干高效的源头治超执法队伍。五是认真落实“黑名单”列管制度。进一步加大监管查处工作力度,今年1至10月份,全市共处理超限超载黑名单车辆193辆,运输企业41户,并通过《西安晚报》、《西安道路运输》等新闻媒体予以通报公示。其中对造成社会恶劣影响的陕AD0591和屡次被列入黑名单的陕A92312号车撤消了其《道路运输证》,对车辆所属企业陕西万通汽车服务有限公司和周至大地货物运输公司做出了停业整顿三个月的处理。下一步,西安市运管处将举办超限超载违法驾驶员班训班,对违法驾驶员进行专项培训学习,进一步加强对人员的教育与管理工作。六是提升源头治超工作科技监管水平。充分利用现有科技成果,建立一个“信息化监管示范点”,拟在户县国维淀粉厂出厂过磅设备安装源头监控程序,对签订运输合同的车辆信息建立数据库,首先实现称重设备的数据备份,监管人员定期对出厂车辆相关信息进行提取,逐步减少进驻人员,提高监管工作质量和效率。七是开展货运市场专项整顿治理活动。目前西安砂石料集中地,挂西安牌照的砂石料运输车辆有4000余辆,其主要从事将沙石料运往大中城市和厂区及在河道的倒装运输,由于大多数从事倒装运输的车辆多为无证经营的黑车且超限超载运输现象严重,大大冲击了我市正常的货运市场秩序,为进一步巩固前期我市源头治超成果,市处在全市货运市场继续开展专项整顿治理活动,维护公平、公正的市场运输秩序。八是正确认识并充分利用宣传工作强大的社会舆论功能。为治超工作营造良好的社会舆论氛围,要更多的人了解、理解、支持源头治超工作,继续通过悬挂横幅标语、发放宣传材料、在省市媒体公布源头治超新闻事件、开辟《西安道路运输》源头治超专栏、开办《西安源头治超简报》等方式坚持不懈的开展源头治超宣传。积极配合市交通运输局,联合西安电视台对西安近年来源头治超工作相关情况拍摄《专题片》,通过电视专题片这种形式,进一步强化源头治超宣传工作力度,提升宣传工作品位和档次,进一步扩大源头治超工作在全社会的影响力。