各市区道路运输管理机构、维修企业以及ERP企业的代表同志们：

    今天我们召开汽车维修电子健康档案系统建设宣贯会议，这是在我省全面开展机动车维修行业转型升级，提升服务质量系列工作后的一次维修行业专题会议，会议对于推动我省汽车维修行业供给侧改革，促进汽车后市场发展，提高广大车主与社会对汽车维修行业服务的满意度，具有十分重要的意义。

    本次会议的主要任务是：贯彻落实交通运输部2018年提出的贴近民生实事中关于建立汽车维修电子健康档案系统的工作要求，全面部署开展我省汽车维修电子健康档案系统建设工作，加快汽车维修业与互联网深度融合和创新发展，全面提升汽车维修技术水平和服务品质，全力服务好人民群众安全便捷出行。

    刚才，曹鑫同志已经通报了部、省相关文件和具体要求，各地交通运输主管部门、道路运输管理机构和维修企业要认真学习并抓好贯彻落实，协助做好系统建设和数据对接工作,力争在年内实现对全省范围汽车维修电子健康档案系统建设，并实现与部级平台的联网运行。

    下面，我讲两点意见。

    一、充分认识开展汽车维修电子健康档案系统建设的重要意义

    汽车维修是汽车后市场的重要组成部分，伴随着我国经济发展水平的快速增长，汽车维修行业经历了一个飞速发展的阶段，截至2016年底，全省共有汽车维修经营业户1万余户，其中一类维修企业444户，二类维修企业2600户，三类企业7335户，全年完成维修量450万辆（台）次。从以上数据可以看出，三类汽车维修业户仍然是我省汽车维修业的主体，占比达71%。从2015年开始，随着汽车需求增速下降，汽车需求总量扩张对汽车后市场规模扩张的支撑逐渐降低。与此同时，汽车维修业受到汽车金融、汽车租赁业务快速发展的影响，在传统汽车后市场中所占的份额也开始出现下滑的趋势。

    从我省汽车维修业现状看，维修市场结构不优、诚信意识不强、服务质量不高的问题依然存在,发展水平不适应建立现代运输服务业的新需求，服务质量不适应人民群众享受高品质汽车生活的新期待，行业监管方式不适应交通运输治理能力现代化的新要求。

    开展汽车维修电子健康档案系统建设，让汽车维修市场更透明，让汽车消费者更放心出行，是汽车维修业顺势而为、主动求变之重要举措，对于汽车维修业深度拥抱互联网，强化新技术推广应用，突出改革创新引领，提升服务品质和行业治理能力，加快推进供给侧结构性改革和转型升级，具有重要的现实意义。同时，汽车维修电子健康档案系统作为交通运输行业和国家的基础性数据资源平台，将为保护消费者合法权益，提升汽车维修行业的事中事后监管能力，促进行业转型升级提供基础性数据支撑。2018年，交通运输部明确提出各省市要在年底前达到汽车维修电子健康档案系统一类企业覆盖率80%,二类企业70%，逐步扩展到三类企业的目标任务。

    十九大报告提出了建设交通强国的要求，习近平总书记反复强调，要顺应人民群众对美好生活的向往,使改革发展成果实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的惠及全体人民。交通运输部提出把建设人民满意交通作为发展的根本目的，坚持以人为本、民生为先，以便民、利民、惠民作为根本出发点，为人民群众提供品质更优、效率更高、形式更灵活的交通运输服务。

    汽车维修业承载着“汽车诊所”和“汽车医院”的重要功能，是全社会民生服务业的重要领域，汽车维修是否便利、服务是否优质、安全是否可靠与人民群众生产生活密切相关。开展汽车维修电子健康档案系统建设，坚持以人民为中心和公益性定位，以服务汽车维修消费者和维修经营者为目标，着力解决群众反映较多的维修服务不透明等问题，着力提升全社会对汽车维修服务的满意度和汽车维修服务品质，是建设人民满意交通的必然要求。

    截止到2017年底，我省营运车辆达到53.3万辆，私家车保有量达到600多万 辆，营运车辆和私家车的使用、维修及保养，直接关系到人民群众的平安出行和汽车生活品质，关系到公共安全、城市治理水平和城乡居民幸福指数。对于汽车维修工来说，开展汽车维修电子健康档案系统建设，加快互联网、信息化等新技术在汽车维修行业的推广使用，可以显著提升维修效率和维修质量,成为诊断把关车辆安全性能的“汽车医生”和“汽车保健大夫”。对营运车辆驾驶员、车主和用户来说，有了汽车维修电子健康档案系统，在进行汽车维修时，可以有更多的选择机会，可以更为有效的监督维修过程，可以全面查询车辆的维修记录，充分体现汽车维修的选择权、知情权和监督权，实现更加放心、舒心、安心的出行。对于行业管理部门来说，通过积累完善汽车维修电子健康档案数据，可以为开展汽车维修行业统计分析和公众服务提供重要支撑，系统建成后全国汽车维修信息数据库,是国家大数据的重要组成部分，将成为国家重要的基础性资源，这些数据是交通运输管理部门进行事中事后监管的重要抓手，也是汽车维修行业治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

    当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在向经济社会各领城广泛渗透，随着我国经济社会发展进入新常态，以制度创新和技术创新为引领，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成。汽车维修业作为衔接汽车生产和汽车消费领域并面向全社会的重要民生服务业,加快培育壮大新动能、改造提升传统动能是推动汽车维修供给侧结构性改革的重要着力点。随着汽车保有量的增长，私家车越来越多的走进家庭，人们对汽车生活方式带来的弊端开始进行反思，绿色出行、生态文明、保卫蓝天成为不少都市人的共同自觉，加上汽车使用知识的宣传推广普及，广大车主的维修消费观念更趋理性务实。与此同时，各地城市功能不断升级，基础设施建设规划不断扩展，原有在市区、城乡结合部、干线公路两侧的维修企业厂房土地日益稀缺昂贵,资源环境硬约束和用工成本不断上升，传统汽车维修业必须更多的在供给侧围绕强服务、提品质、创品牌、增效益培育新的发展动力。

    强服务是基础，汽车维修电子健康档案系统将坚持服务至上，对以车主为中心的社会公众、维修企业、汽车生产企业提供多样化服务，提升汽车维修业整体服务效能。提品质是根本。服务是外层展示，维修品质是内核,针对多样化、个性化的汽车维修消费需求，汽车维修电子健康档案系统将加快与新技术的融合发展;提供数字化、智能化、标准化的维修品质。创品牌是关键。充分发挥市场配置资源的决定性作用，将消费者评价数据纳入企业质量信誉考核体系，引导建立优胜劣汰的市场竞争机制，鼓励形成一批品牌化、专业化、连锁化优质维修企业，从而优化汽车维修业的市场结构。增效益是出路。逐步积累起基于用户动态评价的维修质量档案,通过车主可查询、可比较、可追溯功能，倒逼维修企业提高维修质量，强化维修质量管理，推动汽车维修企业提质增效。

    为推动行业转型升级，2014年交通运输部就提出打造阳光维修、科技维修、放心维修“三大维修”理念。阳光维修关键在于透明。建设汽车维修电子健康档案系统，将以公开促透明，以透明促诚信，通过采集13个基础维修数据，实现数据填报和自动上传，形成“一车一档”，车主可以随时查询和了解历次维修明细,有利于使消费者明明白白消费。系统实行统一格式的维修结算清单，有利于防止企业“假维修”、“过度维修”等行为，切实保障消费者的合法权益。科技维修重点在于精准。建设汽车维修电子健康档案系统,开展专家在线咨询服务、网上实时互动等多形式的“车大夫”服务，提供故障车的初步诊断和维修方案，为维修质量或价格纠纷、科学评估车辆技术状况等提供精准的技术分析支持，不断提升汽车维修的技术水平,拓展系统应用的广度和深度。放心维修基础在于诚信。汽车维修电子健康档案系统将借鉴成功电商平台经验，引入消费者监督评价机制,建立企业经营行为和服务质量动态监管和评价网络平台，引导消费者合理选择质量可靠、诚信透明、经济优质、便捷周到的维修企业，用消费者的口碑来推动市场诚信建设。推动汽车维修业转型升级，从业人员素质提升是重要的支撑保障。过去，传统汽车维修行业多是师傅带徒弟的经验传授，行业治理体系相对封闭,技术人才培养不适应行业发展需求，不容易通过分享知识来提升自身技能,建设汽车维修电子健康档案系统，就是从汽车后市场总体布局出发，逐步提升汽车维修行业从业人员素质，切实发挥汽车维修在汽车后市场的比较优势。同时，建设汽车维修电子健康档案系统，有利于引导车主和用户树立汽车全寿命周期意识,车主和用户通过查询自己所属车辆从购置到报废的全生命周期数据档案，掌握开展汽车维修保养的合理时间，及时开展维修保养，可以最大限度的减少由于车辆故障造成的交通拥堵,最大限度的消除车辆安全隐患。建设汽车维修电子健康档案系统,将逐步建立起交通需求端对汽车产品质量的动态评价约束机制,有力支撑二手车公平交易，加强汽车缺陷产品召回，推动汽车生产企业向生产服务型转变，实现以产品为中心到以客户为中心发展，持续提升其产品品质和服务能力，提升车辆本质安全性能和全社会交通安全水平,让汽车社会更加平安和谐。

    二、全力抓好我省汽车维修电子健康档案系统建设工作

    去年交通运输部下发《关于开展汽车维修电子健康档案系统建设的通知》后，省运管局在借鉴兄弟省市系统建设经验的基础上，成功建设开发了符合陕西实际的汽车维修电子健康档案系统，并由陕西中创云车科技有限公司提供技术支持。为全面落实交通运输部工作部署和要求，省交通运输厅及时印发了《陕西省汽车维修电子健康档案系统建设工作方案》，根据方案要求，省运管局印发了系列通知，对我省维修企业数量和健康档案记录情况进行摸底，并开始对运政管理信息系统中维修企业数据进行清理完善，为下一步的工作推进打好基础。

 陕西省的汽车维修电子健康档案系统能不能建设好、推广好，重中之重在于思想认识能否到位，凝聚社会共识能否做得更好。第一是行业管理机构，要真正站在提高全社会对交通运输行业满意度,建设人民满意交通，展示汽车后市场服务水平窗口的高度，来谋划推进系统建设工作。第二是汽车维修企业，要真正以诚信经营和优质服务来直面市场中的优胜劣汰，相信消费者的理性选择是驱动市场竞争的原动力。第三是维修企业ERP管理软件提供商，要依法对现有软件进行升级改造，实现与汽车维修电子健康档案系统的数据对接，这项工作不仅是改进提升维修企业信息化管理水平的重要支撑，也是履行社会责任的重要体现。

    关于系统建设，我再强调几点:

    各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要充分认识做好汽车维修电子健康档案系统建设工作的重要性和紧迫性，尽快启动系统建设有关政策性文件和技术标准的学习宣贯工作，将系统建设任务纳入到2018年各级道路运输管理机构的目标考核，下大力气抓好抓实。各市区道路运输管理机构主要领导要亲自督办，各单位要成立专门工作组,统筹推进各项工作。要细化落实系统推广应用工作方案,明确任务目标、责任部门、推进计划和实施细则，注重调动发挥维修企业和广大车主的积极性。要按照省局下发的系列通知要求，认真摸底调查辖区一、二类维修企业数量和使用维修管理软件情况，对运政管理系统中的数据进行清理和完善，务必做到底数明确，进一步夯实行业管理基础。

    西安中心城区、宝鸡市作为省厅方案确定的试点地区，要抓紧制定试点工作实施方案，尽快确定系统应用试点维修企业范围，协助技术支持单位开展首批维修企业的系统应用和数据对接工作，同时，要积极做好市、区（县）两级道路运输管理机构和维修企业、ERP软件运营商以及技术支持单位之间的工作沟通和业务协调，对试点工作中发现的具体问题，要及时汇总并予以梳理分析，并向省运管局和技术支持单位反馈，力争在6月前，形成一套可复制、可推广的试点工作经验，为汽车维修电子健康档案系统全省推广应用和后期的良好运行打好基础。具备条件的其他市区，也可以向省运管局申请开展系统应用试点工作。

    各级道路运输管理机构要全面督促企业使用系统，并监管企业对系统的应用情况。对使用ERP软件的维修企业，要指导维修企业协调ERP软件运营商及时对软件进行升级，对尚未使用ERP软件的维修企业，要积极引导其使用信息化手段上传维修数据，对不按要求上传维修数据的维修企业，要依据《道路运输管理条例》和《机动车维修管理规定》等法规予以整改和处罚。

各地汽车维修经营企业要自觉主动完成汽车维修电子数据的采集和上传，做到如实填报、及时上传。积极配合ERP供应商完成管理软件的升级及企业内部信息化系统的升级改造，实现数据接口无缝对接。此外，维修企业要不断改进服务质量，提高工作效率，提升车主满意度和行业诚信度，努力营造一个“绿色维修、文明维修”的良好氛围。

    在我省从事维修企业管理软件服务的ERP供应商要积极响应国家有关汽车维修管理软件标准化要求，在2018年2月底前严格按照部颁标准做好数据对接接口，并对现有维修企业管理软件进行升级，在实现维修数据互联互通的同时，开始在全省使用统一制式的维修结算单据，并在单据上印制全省统一的我省汽车维修电子健康档案系统二维码，力争于2018年6月底前完成。

    汽车维修电子健康档案系统建设，要坚持目标导向和问题意识，坚持服务和监管并重。系统建设单位和技术支持单位要严格按照《汽车维修电子健康档案系统建设指南)和《汽车维修电子健康档案系统》的标准要求，将应用服务层和服务展现层作为系统技术架构的主要构成，实现各类维修企业信息化服务的全覆盖，务必做到数据采集上传内容及各项服务功能上不漏项。要针对现有的汽车维修网络、市场格局和行业发展特点，充分发挥互联网技术优势，补齐维修服务信息化短板，推动解决市场秩序顽疾，引导企业诚信优质服务，提升汽车维修服务品质。要通过维修企业依法上传维修数据，从根本上扭转车主与维修企业之间的信息不对称格局,增强车主在汽车维修消费中的话语权和影响力，更为有效的保护消费者合法权益。各级道路运输管理机构要创新监管方式，利用系统建立动态抽查机制，对消费者投诉反映问题较多、服务评价较低的维修企业进行重点监管，提升事中事后监管能力。

    在开展系统建设的同时，着力加强各项制度建设。省运管局将结合系统建设运行实际，研究制定我省系统运行考核办法、系统数据使用规则、系统应用情况定期通报等配套制度。通过建立健全系统的运行维护制度体系，形成顺畅的部省市县系统联网运行机制和行业动态监管机制，确保系统有效推广、正常运转。系统建设过程中要积极探索政府和企业合作机制，坚持开放、共享的建设理念，在确保系统信息安全和统一数据使用规则基础上，适度开发数据增值服务，拓宽完善系统服务功能，提升车主满意度和系统生命力，以多种形式保障系统的长期健康可持续运行。

    各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要加大系统建设的宣传力度，引导维修企业积极参与系统建设，吸引广大车主主动了解和使用系统，为系统建设营造良好的社会环境和舆论氛围。

    同志们，一分部署，九分落实。汽车维修电子健康档案系统建设是“十三五”期间汽车维修业的一项重点工作，也是今年交通运输部安排的重要民生服务工程，部里要求我省在年内完成系统建设，实现部省互联数据共享，为广大消费者提供汽车维修电子健康档案查询和维修评价服务。这项工作时间紧、任务重，希望大家回去以后，尽快向单位主要领导专题汇报，并按要求尽快抓好贯彻落实，要本着为企业服务、不增加企业负担的宗旨，统筹安排好汽车电子健康档案系统建设工作，为提升汽车维修服务品质、保障人民群众安全便捷出行做出交通人应有的贡献！