今年4月，陕西省治理车辆超限超载工作领导小组接连下发了《陕西省2007年治超工作要点》（陕治超发〔2007〕3号）和《关于进一步强化治超工作有关问题的通知》（陕治超发〔2007〕4号），对进一步深化治超工作进行了全面部署。5月11日至17日省交通厅连续4次召开专题会议，研究部署当前治超工作。按省交通厅的安排，省运管局于5月20日召开了全省运管系统深化治超工作动员部署会议，就切实发挥运管职能，从源头台理车辆超限超载进行了安排部署，并连续下发源头治超工作政策性文件。按照各级的会议和文件精神，韩城市运管所扎实开展了货物装载源头治理超载工作，取得了阶段性成果。

    一、思想上高度重视，行动上立即部署，工作上扎实安排。

    接到省、市关于运政机构开展源头治理超限超载工作部署精神后，我所高度重视，立即召开了专题会议，传达精神，领会治理超限超载各项政策，研究我所源头治超工作的具体方案和行动，提出了“交通厅的中心工作就是我们的中心工作”的工作要求。确定了“突出重点、堵信源头、标本兼治、综合治理”的总体工作原则，进一步统一了思想，提高了认识，制定了《韩城市运管所源头治理超限超载工作方案》，成立了源头治超工作领导小组，决定先抽调58人按照方案立即开展源头治理超限超载工作，尔后组建专业队伍长期工作，并在工作中逐步完善方案。

    按照方案我所派出4名运政人员深入到韩城龙门治超检测站和杨家岭治超检测站，配合两站开展治超工作；42名人员分为6个小组，分别在6个流动稽查点进行区域巡查，抽调1人负责报表报关，其余12人组成货运源头调查队开展调查。掌握第一手资料。至此，我所得源头台超工作全面铺开。

    二、认真组织货运企业调查，全面铺开协调工作，依据政策解决矛盾

    为了更加深入的了解情况，摸清市境内源头企业的情况，我们深入企业作了细致地调查，对各企业的装载情况做到心中有数。通过摸底调查掌握了韩城共有一类货物装载源头企业2家（韩城市龙钢集团、海燕集团，年生产能力总计352万吨），二类货物装载源头企业35家（年生产能力总计225.1万吨）。在掌握情况的基础上，我所治超领导小组进行研究，又立即制定了（运政人员进驻企业开展源头治理超限超载工作基本方案），并将方案及时向市治超办进行了汇报，取得了市上主管领导的支持。之后我们按照方案以韩城市治超办的名义深入38家货物装载源头企业开展协调和政策宣传工作，通过多次艰难的协调，与企业达成了源头治超的共识，并与企业签订了治超承诺书，落实了企业的责任；2007年7月1日我所12名运政人员开始进驻到龙钢集团、海燕集团、星火公司、同兴治金4家企业，同时在4家企业设立了源头治理超限超载办公室。

    为了更加深入地开展源头治超工作，我所按韩城市人民政府治理超限超载办公室的安排印刷了源头治超通告，在各货源集散地进行张贴。又印刷宣传单7000多份，进行张贴和散发，同时在各主要干道的路边和源头企业的装载地悬挂治超宣传横幅90多条，并在韩城电视台进行了3次专题宣传和报道。通过系列性的宣传，使企业认识到治超的重要性、必要性、紧迫性和不可抗拒性，使全社会对治超工作的基本政策有重加全面的认识，为源头治超工作的全面顺利开展打下了坚实的社会基础。

    三、立足源头治超阵地，强化区域巡查手段和市场准入政策，扎实开展源头治超工作。

    （一）把好源头管，确保出厂不超载。一是驻企业人员坚守货源岗位，对企业从装载、搬运、计量、发单、出厂等环节全面实行监督，不断告诫驾驶员在装载货物进不得超过核定量，重严格按标准进行装载，对计量后有超载现象的提出警告，进行现场劝返，目前已经劝返超载车辆1032台次；二是做好源头治超政策宣传工作，将治超有关文件精神，及时传达维修企业和驾驶员，使他们准确把握治超工作的最新政策；三是建立源头装载车辆档案和装载登记，每10天进行一次汇总，由专人负责向上级进行汇报，目前已经登记10598台次；四是对货运经营企业和运输车辆驾驶员实行违章行为的登记，并明确了凡车辆超限超过2次的取消其从业资格。

    （二）强化区域巡查，实行重点线路监管。为确保源头治超工作扎实开展，我所根据韩城货源企业分布情况确定了6个巡查区，在各主要运输干线上派出了6个流动稽查队进行流动巡查，配合公路部门重点打击进行“二次合载”的车辆。目前，流动稽查 476台次，就近劝返车辆112台次。

    （三）加强准入管理，严把准入关。我所根据上级治超政策，对“大吨小标”、“悬轴车”以及其他不符合轴载标准的车辆，坚决不予发放《道路运输证》，从5月21日开始，对“悬轴车”、“大吨小标”的车辆吊销《道路运输证》。对现装车辆实行扣车、拆卸，共处理4台。

    四、加强治超队伍建设，建立健全规章制度，全面提高队伍素质。

治超工作是今年的新增工作，运政人员刚开始介入，对治超的有关政策和精神理解不深，经验缺乏，有些同志存在观念模糊，工作起来主动性差，应对能力低，业务水平不强。为了保证运政人员能够尽职尽责，圆满完成治超任务，我所对抽调人员进行了集中培训。一是学习了《关于进一步落实强化治超工作有关问题的紧急通知》、《陕西省干线公路货物装载源头专项治理方案》、《陕西省车辆超限超载治理工作黑名名单制度》、《陕西省道路运输系统强化车辆超限超载工作考核办法》、《治超文明用语》等规范性文件和业务文件，全面掌握省、市治超基本政策；二是学习治超工作要求，制定了《源头管理人员职责》、《治超人员业务学习制度》、《驻治超点工作人员纪律制度》等一系列的治超人员规章制度。严明了工作纪律，严肃了工作态度，建立起用制度管理人、约束人的机制。明确岗位职责，严明工作纪律，通过学习教育，执法人员牢固树立起了依法治理，执法必严的思想，严格执行“五不准”规定和“十条禁令”等纪律政策，工作中做到了秉公办事，不徇私情，不借机做权钱交易，不借机吃拿卡要；三是强化在岗意识，实行24小时值班制，一旦遇上重大问题和新增情况及时上报，及时处理；四是着力解决了工作人员吃、住、行、通讯联络等工作中存在的问题，确保人员能守岗。

    通过强化学习培训、用制度约束人等措施，运政治超人员的治超意识和治超工作水平有了进一步提高。目前我所执法人员做到了持证上岗，着装整齐，文明用语，礼貌待人，按照法定程序依法办事，对待不理解、不配合的执法对象。运政人员理智、冷静地做好说服劝解工作，晓之以理，动之以情，化解了很多工作中的冲突和矛盾，使源头治超工作得以顺利开展。

    五、树立长效治超机制，克服各种工作困难，确保源头治超有序进行。

    运政治超工作是一项新工作、新任务，面临的是：经费紧缺、无检测设备、执法依据不过硬、进驻企业碰钉子等各种各样的困难，但是在困难面前我们经受住了考验。在我所奖金短缺的情况下，为了确保源头治超工作扎实开展，我们毫不犹豫地拿出部分资金解决治超人员的吃、住、行费用，以及临时货场的租赁费用、宣传费用、协调费用等；在没有专门的检测设备的情况下，我们强化工作人员的业务技能，通过目测或者经验等手段对运输车辆进行检查，力争做到不枉不纵；在我们没有专门运政治超的法律法规情况下，我们紧紧依靠政策的力量和艰苦的工作协调，拿着省、市主管部门出台的规范性文件对企业和驾驶员进行耐心的解释和劝导，是他们逐渐认识到治超工作的重要性和必要性。所有这些都为源头治超工作打下了坚实的基础，为源头治超工作的顺利开展提供了可靠的保障。

    经过我所不懈努力，我市源头治超工作取得了一定的成绩，但是我们能够意识到治超工作不是一劳永逸的，逐步建立长效机制才是治超工作标本兼治的有效途径。

    下一步我们将继续加强源头治超工作宣传力度，继续利用横幅、宣传单和各种媒体宣传源头治超，大力宣传在治超工作表现较好的企业以及一些好的做法，形成良好的治超氛围；加强市场监管力度，严格把住市场准入关口，淘汰一批违法超载的驾驶员和私自改装的车辆；克服经费不足、称重检测设备不齐全等困难，加强源头企业监管力度，确保源头治超工作有序进行，逐步建立起源头治超长效机制。