经4月14日国务院第48次常委会议审议通过，温家宝总理于4月30日签署国务院第406号令，颁布《中华人民共和国道路运输条例》，自今年7月1日起施行。

《道路运输条例》分为总则、道路运输经营、道路运输相关业务、国际道路运输、执法监督、法律责任、附则七章，共八十三条。它是我国第一部全面调整道路运输法律关系的行政法规。国务院颁布实施该条例，主要是考虑到我国道路运输在发展过程中，存在规章不统一，一些道路运输经营者片面追求经济效益、忽视旅客和货物运输安全尤其是危险货物运输安全，道路运输市场经营秩序比较混乱，损害旅客、货主的合法权益等问题，目的是为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展。

《道路运输条例》突出了以人为本的思想，坚持了科学的发展观，确立了“管住重点，方便一般，简化手续，提高效率”的总结思路，并具有以下特点：

一是重视道路运输安全生产，设定了一系列加强安全管理的重要制度。《条例》从道路运输市场准入、市场经营行为规范、市场退出等环节，全面加强道路运输安全管理。《条例》对涉及道路运输安全的领域和环节，实行严格的管理，堵塞影响安全的各个漏洞，预防和减少道路运输安全生产事故。如规定从事运输的车辆必须经检测合格、驾驶人员连续驾驶时间不得超过4小时等。二是重视维护、关心、关注群众利益，设定了维护旅客、货主和其他消费者权益的重要制度。《条例》设立了诚实信用制度，旅客人身伤亡和行李毁损、灭失赔偿制度，运输旅客或者危险货物投保承运人责任险制度，机动车维修质量保证期制度。同时，为了有效地打击各种违法行为，保护旅客、货主以及其他消费者和道路运输经营者合法权益，条例还设定了警告、罚款、没收违法所得、吊销道路运输经营许可证等行政处罚。三是重视推进道路运输全面、协调、可持续发展，并设定了相应的重要措施。《条例》鼓励发展乡村道路运输；鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营，不得封锁和垄断道路运输市场；鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物运输安全，防止货物脱落、扬撒等。

《道路运输条例》的颁布实施，填补了我国道路运输管理法规的空白，进一步完善了交通法规体系，将为各级政府、交通主管部门、道路运输管理机构规范和加强道路运输管理，保障运输安全和维护人民群众的切身利益提供法律依据，有利于推进依法行政。

（局政办室）

摘自《陕西运政信息》2004年第46期